作者 謝郁 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院涉臺(tái)事務(wù)研究中心主任、研究員

2022年8月10日，國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《臺(tái)灣問題與新時(shí)代中國(guó)統(tǒng)一事業(yè)》白皮書，這是中國(guó)政府針對(duì)臺(tái)灣問題發(fā)表的第三份白皮書，是在準(zhǔn)確把握新的國(guó)際背形勢(shì)、新的兩岸關(guān)系形勢(shì)之下，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題總體方略的重要舉措，也是遏制“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力、反對(duì)外來干涉勢(shì)力挑戰(zhàn)中國(guó)底線的重要舉措，展現(xiàn)了新歷史方位、新時(shí)代特征及新政策理念，闡明了臺(tái)灣問題如今面臨的內(nèi)外新形勢(shì)，首次具體勾勒出和平統(tǒng)一的光明前景。白皮書高舉和平統(tǒng)一旗幟，展示了中國(guó)政府和中國(guó)人民愛好和平，維護(hù)和平、努力促進(jìn)和平統(tǒng)一的誠(chéng)意和立場(chǎng)。 

一、白皮書有三個(gè)關(guān)鍵詞：重申、展現(xiàn)、闡述

從白皮書可以看到，其發(fā)表初衷和基本出發(fā)點(diǎn)有三個(gè)關(guān)鍵詞:第一個(gè)是“重申”，白皮書從歷史經(jīng)緯和法律事實(shí)兩個(gè)方面，詳細(xì)重申了臺(tái)灣是中國(guó)不可分割一部分的史實(shí)和現(xiàn)狀。第二個(gè)是“展現(xiàn)”，白皮書展現(xiàn)了中國(guó)政府、中國(guó)人民追求國(guó)家統(tǒng)一的堅(jiān)定意志和決心。第三個(gè)是“闡述”，白皮書全方位闡述了中國(guó)政府在新時(shí)期推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的方針和政策。在當(dāng)前臺(tái)海形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，《臺(tái)灣問題與新時(shí)代中國(guó)統(tǒng)一事業(yè)》白皮書通過“重申”、“展現(xiàn)”和“闡述”，對(duì)于維護(hù)兩岸大局，引領(lǐng)兩岸關(guān)系未來發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)遏制外部干涉勢(shì)力和“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力產(chǎn)生戰(zhàn)略性威懾。同時(shí)，白皮書展現(xiàn)了和平統(tǒng)一的目標(biāo)、路徑和前景，對(duì)壯大“反獨(dú)促統(tǒng)”聲勢(shì)、塑造和引領(lǐng)統(tǒng)一大勢(shì)將起到積極的促進(jìn)作用。

二、白皮書具有鮮明的新時(shí)代特征和新政策理念 

第三份白皮書，是在新的歷史方位、新的形勢(shì)下，提出新的任務(wù)目標(biāo)的一項(xiàng)新的舉措。新的歷史方位，指中國(guó)正邁向“兩個(gè)一百年”的第二個(gè)百年目標(biāo)的重要時(shí)期，在推進(jìn)民族復(fù)興的進(jìn)程中，要完成和實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一這一新歷史方位下的歷史任務(wù)。“新時(shí)代”還包含著中國(guó)政府制定的對(duì)臺(tái)總體新方略，是建立在對(duì)新的大變局下國(guó)際新形勢(shì)、世界新格局、兩岸新態(tài)勢(shì)下的評(píng)估判斷基礎(chǔ)之上的，有強(qiáng)烈而鮮明的時(shí)代特征。 

一是白皮書納入了十八大以來形成的新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨解決臺(tái)灣問題的總體方略、十九大報(bào)告中體現(xiàn)出的對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略、以及2019年1月2號(hào)習(xí)近平主席在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的講話所提出的五項(xiàng)政策主張，這些綱領(lǐng)性的文件體現(xiàn)其鮮明的時(shí)代特征。 

二是白皮書從法律現(xiàn)狀中描述了臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一個(gè)部分。除了《中華人民共和國(guó)憲法》，白皮書還納入了2005年通過的《反分裂國(guó)家法》和2015年通過的《國(guó)家安全法》，這也是鮮明的時(shí)代特征?？梢钥吹剑箨憣?duì)臺(tái)方針，在維護(hù)一個(gè)中國(guó)主權(quán)完整的法律依據(jù)和法律基礎(chǔ)得到了增強(qiáng)。 

三是相比于前兩份白皮書，第三個(gè)白皮書還納入近年來的對(duì)臺(tái)新政策新理念。包括“國(guó)家統(tǒng)一是民族復(fù)興的必然要求”的提法、“探索一國(guó)兩制臺(tái)灣方案”和“全面深入推進(jìn)兩岸融合發(fā)展”等，都是新時(shí)代在對(duì)臺(tái)方針政策上的新舉措和路徑探索上的新特征。 

三、白皮書最大限度展現(xiàn)了中國(guó)政府和人民對(duì)和平的珍視和誠(chéng)意

白皮書的第四部分第一條，明確清晰地向全世界、向全體中國(guó)人民表明，“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”依然是中國(guó)政府和中國(guó)人民推進(jìn)兩岸關(guān)系、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的大政方針。自1979年確立“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”基本方針以來，這一方略和政策仍然沒有改變。 白皮書還提到，會(huì)以最大的誠(chéng)意，盡最大的努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一，也指明和平統(tǒng)一是最符合中華民族的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一方式。 現(xiàn)在一些西方媒體或外部勢(shì)力把臺(tái)海緊張局勢(shì)的責(zé)任推給中國(guó)大陸，中國(guó)政府發(fā)表這一白皮書，闡釋了中國(guó)政府和中國(guó)人民最大限度地維護(hù)和平、追求和平、促進(jìn)和平的誠(chéng)意和努力，展現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)民族大義、同胞福祉以及和平穩(wěn)定的珍視和維護(hù)。 

在提到維護(hù)和平的同時(shí)，白皮書也提到“非和平方式及其他必要措施”是在不得已情況下做出的最后選擇。保持非和平方式和其他必要措施，完全是因?yàn)?ldquo;臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力和外部干涉勢(shì)力的挑釁和逼迫，所以中國(guó)政府和人民將不得不保持非和平方式和其他必要措施的選項(xiàng)。應(yīng)該說，非和平方式和必要措施，正是為了遏阻“臺(tái)獨(dú)”和外來干涉勢(shì)力破壞和平統(tǒng)一的進(jìn)程，正是為了維護(hù)兩岸和平的大局，維護(hù)和平統(tǒng)一的前景不被破壞。

目前來看，破壞兩岸和平、阻擋和平統(tǒng)一進(jìn)程的兩大挑戰(zhàn)，一是外部干涉勢(shì)力，二是“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力。從外部看，美西方把臺(tái)灣作為牽制中國(guó)發(fā)展、阻礙中華民族復(fù)興和國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略棋子，近幾年臺(tái)海危機(jī)不斷升級(jí)，主要的原因就是外部干涉勢(shì)力“以臺(tái)制華”，全方位出手打“臺(tái)灣牌”，其頻頻出手的力度和烈度都是前所未有的。從內(nèi)部看，近年來島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力配合美西方的遏制戰(zhàn)略，全面“倚美謀獨(dú)”，“抗中保臺(tái)”，導(dǎo)致臺(tái)海局勢(shì)持續(xù)緊張，形成臺(tái)灣海峽地區(qū)的不安定因素。這種不安定，危害著臺(tái)灣的和平，地區(qū)的和平，也就帶來了對(duì)臺(tái)海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民福祉的總體負(fù)面影響。 

四、白皮書首次勾勒出和平統(tǒng)一的光明前景 

對(duì)實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的光明前景的闡述是本次白皮書明前景，在第五部分中，首次全面系統(tǒng)地從四個(gè)方面描述了和平統(tǒng)一帶來的光明前景。一是統(tǒng)一后臺(tái)灣發(fā)展空間將更為廣闊，在兩岸更緊密的經(jīng)濟(jì)合作和全面融合下，臺(tái)灣本身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)將得以繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，競(jìng)爭(zhēng)力得以增強(qiáng)。統(tǒng)一后祖國(guó)的強(qiáng)大支持必將給臺(tái)灣帶來更廣闊的發(fā)展空間，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和民生的一些困難也將能由此解決：二是統(tǒng)一后臺(tái)灣同胞的社會(huì)制度和生活方式將得到充分尊重，他們的的私人財(cái)產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障，在臺(tái)灣真正當(dāng)家做主，并參與到祖國(guó)建設(shè)中：三是統(tǒng)一后兩岸同胞共享民族復(fù)興的發(fā)展紅利與偉大榮光：四是中國(guó)的和平統(tǒng)一還將有利于亞太地區(qū)和全世界的和平與發(fā)展。

這是大陸為臺(tái)灣和平統(tǒng)一后所構(gòu)想的愿景，其中體現(xiàn)大陸為臺(tái)灣和平統(tǒng)一展示出的最大誠(chéng)意、善意和同胞之情，更展示了中國(guó)的統(tǒng)一是追求和平的，也是維護(hù)和平的。中國(guó)的和平統(tǒng)一不會(huì)對(duì)周邊國(guó)家、不會(huì)對(duì)其他地區(qū)和國(guó)家產(chǎn)生危害或負(fù)面影響，和平統(tǒng)一不但對(duì)亞太地區(qū)，也將對(duì)全世界都將帶來正面因素和促進(jìn)作用。

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