實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略

2022年，中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.5%；海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出口首次突破2000億元關(guān)口，增長(zhǎng)36.8%。加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)，將為中國(guó)培育發(fā)展新動(dòng)能、鞏固國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供強(qiáng)大助力。

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義。自2013年9月建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，中國(guó)先后設(shè)立21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，形成了覆蓋東西南北中的試點(diǎn)格局。10年來(lái)，各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，在投資貿(mào)易自由化便利化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域進(jìn)行了有效探索，推出了一批高水平制度創(chuàng)新成果，建成了一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，向世界亮明了“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越來(lái)越大”的鮮明態(tài)度。

實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境。黨的二十大報(bào)告提出，“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，有利于對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有利于充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在開(kāi)放合作中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)升量增。下一步，我們需要堅(jiān)持推動(dòng)制度型開(kāi)放，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化改革統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)集成，持續(xù)深化差別化探索，努力建成具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的自由貿(mào)易園區(qū)，發(fā)揮好改革開(kāi)放排頭兵的示范引領(lǐng)作用。

從各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)踐看，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置是共同特征。比如，北京在全國(guó)率先建立期貨、證券等境外專業(yè)人才過(guò)往資歷認(rèn)可機(jī)制，設(shè)立全球首個(gè)網(wǎng)聯(lián)云控式高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)；上海發(fā)布中國(guó)首張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，率先試行“證照分離”、建立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”；安徽圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推出76項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)舉措，解決了一批企業(yè)關(guān)注的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。截至去年底，各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)累計(jì)推出了3400多項(xiàng)改革舉措，向全國(guó)或特定區(qū)域復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果超過(guò)200項(xiàng)。以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，必須用好制度創(chuàng)新這個(gè)重要抓手，積累更多可在更大范圍乃至全國(guó)復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)展園區(qū)并發(fā)揮其窗口、示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革發(fā)展既要立足普遍性，推出更多促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化舉措，也要圍繞自身戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，差別化探索推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施。東部地區(qū)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展。在中西部，各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)應(yīng)加快培育更多內(nèi)陸開(kāi)放高地，更好融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。沿邊地區(qū)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要找準(zhǔn)與周邊國(guó)家和地區(qū)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，提升沿邊開(kāi)放水平。

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。在廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)湛江灣片區(qū)，湛江綜合保稅區(qū)（一期）日前順利通過(guò)驗(yàn)收，粵西經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添新平臺(tái)；在河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)封片區(qū)，今年首家外企在“秒辦秒批”中完成注冊(cè)登記；海南自由貿(mào)易港建設(shè)項(xiàng)目今年第一批集中開(kāi)工167個(gè)，數(shù)量為歷次最多……開(kāi)局起步氣象新，各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)一派繁忙景象。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，必能為中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放不斷作出新貢獻(xiàn)。（呂曉勛）