一問到底丨黃河全域禁漁 母親河如何重現(xiàn)生機(jī)？

黃河是中華民族的母親河，全長5464公里，是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的重要生態(tài)廊道，孕育了許多特有的水生生物物種。4月1日，黃河保護(hù)法施行，這是繼長江保護(hù)法之后中國開展的又一項(xiàng)流域綜合立法。同時(shí)，為了加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣布，從4月1日12時(shí)開始，黃河寧夏段至 入?？?進(jìn)入為期4個(gè)月的禁漁期，加上此前黃河河源區(qū)及上游重點(diǎn)水域是實(shí)行全年禁漁的，所以從昨天開始，也就意味著“黃河全域正式進(jìn)入禁漁期”。黃河的魚類生存現(xiàn)狀如何？4個(gè)月時(shí)間禁漁能不能給它們戴上一個(gè)護(hù)身符？黃河能不能像長江那樣，將禁漁期延長至十年，甚至更長呢？禁漁了以后，老百姓的餐桌受影響嗎？

 

為何黃河要全域禁漁？

 

黃河全域禁漁的原因其實(shí)就是要維護(hù)好水生生物多樣性，禁漁是國際通用做法。

 

中國水產(chǎn)科學(xué)研究院的專家表示，黃河水域生態(tài)系統(tǒng)整體比較脆弱，上游魚類生長速度緩慢，繁殖力低，一旦受到破壞，很難得到恢復(fù)。所以，在水生生物資源的親體繁殖期和幼體生長期等關(guān)鍵生命階段，實(shí)行禁漁保護(hù)，可以大幅降低捕撈和利用強(qiáng)度，使資源得到休養(yǎng)生息和數(shù)量補(bǔ)充，有利于黃河水產(chǎn)種質(zhì)資源恢復(fù)性增加和水生生物多樣性的提高。自1995年起，中國普遍實(shí)行了海洋伏季休漁制度。2003年和2011年起，中國又分別在長江流域和珠江流域推行了禁漁期制度，特別是從2020年1月1日0時(shí)起開始實(shí)施長江十年禁漁計(jì)劃。實(shí)踐證明，這些措施都取得了良好的生態(tài)效益。

 

寧夏段至入海口為何禁漁4個(gè)月？

 

黃河寧夏段至入?？谶M(jìn)入為期4個(gè)月的禁漁期，這4個(gè)月的時(shí)間足夠嗎？魚類能得到充分的休養(yǎng)生息嗎？為何黃河不能像長江一樣禁漁十年呢？一起來聽聽中國水產(chǎn)科學(xué)研究院專家的解讀。

 

4月魚類進(jìn)入繁殖季 此時(shí)禁漁恰逢其時(shí)

 

中國水產(chǎn)科學(xué)研究院研究員 李應(yīng)仁：從每年的4月1日起，黃河的魚類逐漸進(jìn)入繁殖季節(jié)，在這個(gè)時(shí)候?qū)S河的魚類進(jìn)行保護(hù)，實(shí)施禁漁期制度，對(duì)于保護(hù)黃河的漁業(yè)資源有非常重要的意義，所以黃河在這個(gè)時(shí)間禁漁是恰逢其時(shí)的。

 

沿黃河各地紛紛制定更為嚴(yán)格禁漁制度

 

中國水產(chǎn)科學(xué)研究院研究員 李應(yīng)仁：4個(gè)月的禁漁期主要是考慮到在這段時(shí)間黃河的魚類開始繁殖，并逐漸地生長，所以定下了4個(gè)月的禁漁期制度。沿黃各個(gè)省區(qū)也都在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的禁漁期制度上分別制定了更為嚴(yán)格的制度，包括上游的青海、四川以及甘肅等省區(qū)，它們也實(shí)施了全年的禁漁。全流域的禁漁比起區(qū)域的禁漁，從效果上來講會(huì)更好一些。因?yàn)槿绻嫌谓麧O了，下游不禁的話，上游保護(hù)的效果到了下游就可能得不到體現(xiàn)。

 

 

上游生態(tài)脆弱 開展全年禁漁非常有必要

 

中國水產(chǎn)科學(xué)研究院研究員 李應(yīng)仁：在上游生態(tài)脆弱的地段，開展全年禁漁是非常有必要的。但是在下游由于受到各種人類活動(dòng)的影響，實(shí)施全年禁漁取得的效果有可能和我們所投入的并不能形成比例。

 

黃河為何不像長江一樣“十年禁漁”呢？

 

中國水產(chǎn)科學(xué)研究院研究員 李應(yīng)仁：黃河和長江存在很大不同。長江水資源非常豐沛，但黃河卻是在一個(gè)干旱的地帶。實(shí)際上我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)捕撈產(chǎn)量也是非常低的，在干流也就只有幾千噸的產(chǎn)量，這一塊與長江是不可同日而語的。從一項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)上來講，我們不僅僅要考慮它最終的效果，還要考慮到投入產(chǎn)出比，就像前面所說到的那樣，實(shí)施10年禁漁，減少了捕撈這個(gè)環(huán)節(jié)，但是在管理上的投入，在各個(gè)省區(qū)的人力財(cái)力的投入方面將會(huì)非常大，這樣最終所取得的效果并不可能像長江10年禁漁那樣。

 

長江"十年禁漁"實(shí)施以來有何積極成果

 

實(shí)際上，長江實(shí)施“十年禁漁”已經(jīng)有三年了，短短三年確實(shí)取得了顯著效果。

 

長江江豚數(shù)量在2022年創(chuàng)近年新高，達(dá)到了1249頭，比2017年的1012頭增長了20%。此外，長江水域檢測(cè)到的魚種數(shù)量也由2020年的168種增加到了193種，一度瀕臨滅絕的長江刀魚開始出現(xiàn)在洞庭湖一帶，多年未現(xiàn)身的鳤魚也頻繁出現(xiàn)在長江中游和洞庭湖。在去年的洞庭湖，當(dāng)巡邏艇駛過水面，成群的魚兒高高躍起，歡快地追逐浪花。當(dāng)時(shí)湖南岳陽東洞庭湖多片水域都出現(xiàn)了“魚躍洞庭”的壯觀場(chǎng)面。自長江流域“十年禁漁”實(shí)行以來，洞庭湖水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，禁漁成果凸顯。

 

禁漁后會(huì)影響市民餐桌嗎？

 

黃河寧夏段至入?？诮麧O期有四個(gè)月的時(shí)間，這會(huì)不會(huì)影響市民餐桌呢？

 

今年2月，《2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022年，中國全年水產(chǎn)品產(chǎn)量6869萬噸，比上年增長2.7%。其中，養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量5568萬噸，占比超過80%，而捕撈水產(chǎn)品產(chǎn)量為1301萬噸，而這其中黃河的淡水捕撈量占比常年都維持在一個(gè)比較低的水平。

 

禁漁期還能在黃河邊釣魚嗎？

 

禁漁是為了保護(hù)黃河生態(tài)，那平日里黃河邊的親水休閑娛樂受影響嗎？禁漁期還能在黃河邊釣魚嗎？

 

在黃河全域禁漁期內(nèi)，按照規(guī)定，禁漁期間禁止除“一人一桿一鉤”休閑垂釣外的所有捕撈作業(yè)類型，同時(shí)禁止任何單位和個(gè)人收購、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售在黃河非法捕撈的漁獲物。“漁獲物”，其實(shí)就是“天然水域采捕的水生動(dòng)物”。此外，各地還將嚴(yán)厲打擊在禁漁期銷售非法漁獲物或以“野生魚”為噱頭銷售水產(chǎn)品行為。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)休閑垂釣活動(dòng)的監(jiān)督管理，防止以休閑垂釣為名從事捕撈作業(yè)。

 

《黃河保護(hù)法》4月1日起施行

 

黃河流域生態(tài)脆弱，除了禁漁執(zhí)法守護(hù)母親河，也要對(duì)破壞生態(tài)的行為亮出法律的利劍?！吨腥A人民共和國黃河保護(hù)法》從4月1日起施行。4月1日上午，在鄭州鐵路運(yùn)輸法院黃河流域第一巡回審判法庭所在地臺(tái)前縣，張某某等五人在黃河河道禁采區(qū)范圍內(nèi)非法采砂一案公開開庭。這也是黃河保護(hù)法實(shí)施后首例適用案件的宣判。

 

根據(jù)鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院指控，被告人張某某等五人在黃河干流臺(tái)前段河灘禁采區(qū)內(nèi)非法采砂24734.1立方米、價(jià)值445214元，其行為已構(gòu)成非法采礦罪，鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院依法提起的刑事附帶民事公益訴訟。

 

鄭州鐵路運(yùn)輸法院審理后認(rèn)為，被告人張某某等五人犯非法采礦罪，決定對(duì)五名被告人分別判處從有期徒刑三年零四個(gè)月到七個(gè)月零十五天不等的刑罰，禁止五名被告人自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起五年內(nèi)從事采砂活動(dòng)。

 

 

審判長 張宗敏：這個(gè)案件既適用了我們?cè)瓉淼男谭?、水法、防洪法的相?yīng)規(guī)定，同時(shí)也符合黃河保護(hù)法的基本要求，尤其是里邊第69條和第119條所規(guī)定的禁采區(qū)和禁采期的規(guī)定，以及損害黃河環(huán)境、生態(tài)可以進(jìn)行環(huán)境公益訴訟，由相關(guān)的國家機(jī)關(guān)或者社會(huì)組織提出賠償，有利于我們更好地用法律的手段來守護(hù)好這條母親河。