戰(zhàn)略自信與定力：2023年大陸對(duì)臺(tái)工作會(huì)議之內(nèi)涵及意義

作者 柳金財(cái)(臺(tái)灣 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授)

2023年大陸對(duì)臺(tái)工作會(huì)議已于5月9日至10日召開結(jié)束。會(huì)議由中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任王毅主持，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席王滬寧發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大決策部署和新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略(以下簡(jiǎn)稱“總體方略”)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。同時(shí)，也指出要逐步恢復(fù)擴(kuò)大兩岸交流，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合、建構(gòu)“兩岸一家親”國(guó)族主義。

觀察此次對(duì)臺(tái)工作會(huì)議的召開，其內(nèi)涵、特色及意義頗值探討，不僅凸顯對(duì)臺(tái)政策具有最高指南、遵循原則，及一致性及連續(xù)性、政策原則堅(jiān)定性及策略靈活性，凸顯兩岸融合及深化兩岸交流之開創(chuàng)性。

首先，凸顯“總體方略”為對(duì)臺(tái)政策及工作之指導(dǎo)原則。這次對(duì)臺(tái)工作會(huì)議闡述對(duì)臺(tái)政策及統(tǒng)戰(zhàn)工作，主要依照黨的二十大“新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略”定調(diào)方向，未來(lái)會(huì)更加側(cè)重兩岸交流與各黨派政治協(xié)商，努力推進(jìn)“一國(guó)兩制、臺(tái)灣方案”為目標(biāo)。誠(chéng)如王滬寧所論，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記針對(duì)對(duì)臺(tái)工作作出一系列重要論述，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成“新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略”，其方略目標(biāo)即是牢牢把握兩岸關(guān)系發(fā)展之主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。“總體方略”可謂是大陸新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作之行動(dòng)指南，既要“反獨(dú)促統(tǒng)”也要“融合漸統(tǒng)”，強(qiáng)調(diào)一個(gè)中國(guó)原則及“九二共識(shí)”為兩岸關(guān)系發(fā)展基礎(chǔ)。

其次，會(huì)議凸顯對(duì)臺(tái)政策具有高度一致性及延續(xù)性。這顯示大陸對(duì)臺(tái)政策具有高度可預(yù)測(cè)性，例如2022年對(duì)臺(tái)工作會(huì)議，十三屆全國(guó)政協(xié)主席汪洋即提出，“要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略和黨中央對(duì)臺(tái)工作決策部署，穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新”。

此次對(duì)臺(tái)工作會(huì)議中王滬寧再度重申，強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大決策部署和新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略。這顯示大陸對(duì)臺(tái)政策核心及主軸，即是圍繞在習(xí)近平新時(shí)期具中國(guó)特色主義思想所展開，習(xí)近平總書記是大陸對(duì)臺(tái)政策之“總體方略”形成及貫徹實(shí)施的擘劃者、主導(dǎo)者及領(lǐng)航者。

復(fù)次，凸顯大陸對(duì)臺(tái)政策極具“原則堅(jiān)定性”及“策略靈活性”。前者表現(xiàn)在“反獨(dú)促統(tǒng)”、一中原則及“九二共識(shí)”，后者表現(xiàn)在“融合促統(tǒng)”、“兩岸融合”、“三中一青””(即中小企業(yè)、中低收入、中南部及青年)、“一代一線”(“青年一代”與“基層一線”)等措施方案。今年習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)人大閉幕發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)貫徹“總體方略”，重申堅(jiān)持一中原則、“九二共識(shí)”，積極推進(jìn)兩岸發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程。

而此次會(huì)議中王滬寧也強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。要秉持“兩岸一家親”理念，完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策，持續(xù)深化兩岸融合發(fā)展。并提出要逐步恢復(fù)擴(kuò)大兩岸交流，同臺(tái)灣各階層人士交朋友，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。這再再顯示一中原則就是“和平原則”，“九二共識(shí)”即是“和平共識(shí)”;“兩岸一家親”及兼具中華民族認(rèn)同主義，即為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。

再者，彰顯“兩反”為大陸對(duì)臺(tái)政策之關(guān)鍵性策略。無(wú)論是2022年黨的二十大報(bào)告、2023年政府工作報(bào)告及同年習(xí)近平總書記在全國(guó)人大發(fā)表演講，皆凸顯反“臺(tái)獨(dú)”和反外部勢(shì)力干涉為大陸對(duì)臺(tái)政策之重要關(guān)鍵核心策略。此次對(duì)臺(tái)工作會(huì)議中王滬寧即指出，要堅(jiān)決“反對(duì)臺(tái)獨(dú)分裂活動(dòng)”和“反對(duì)外部勢(shì)力干涉”，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。同時(shí)，提出要加強(qiáng)黨對(duì)對(duì)臺(tái)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入開展調(diào)查研究，推動(dòng)對(duì)臺(tái)工作高質(zhì)量發(fā)展。

確實(shí)自黨的二十大以來(lái)，對(duì)臺(tái)政策強(qiáng)調(diào)“兩促兩反”策略，“兩促”即“融合促統(tǒng)”、“交流促融”;“兩反”強(qiáng)化“反臺(tái)獨(dú)”及“反干涉”力度，已成為對(duì)臺(tái)政策關(guān)鍵主軸。尤其是其中“堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉”說(shuō)法，既往在十九大報(bào)告并未正式被提出。這顯示臺(tái)灣問題雖然是中國(guó)內(nèi)政問題，但大陸也非常注意“國(guó)際勢(shì)力介入”及避免“臺(tái)灣問題國(guó)際化”。2022年對(duì)臺(tái)工作會(huì)議則強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決粉碎‘臺(tái)獨(dú)'分裂圖謀，堅(jiān)決遏制外部勢(shì)力干涉，扎實(shí)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)主動(dòng)。”

本次對(duì)臺(tái)工作會(huì)議再度重申“兩反”(反“臺(tái)獨(dú)”、反干涉)。從“反對(duì)臺(tái)獨(dú)”到“粉碎臺(tái)獨(dú)”，逐漸強(qiáng)化打擊“臺(tái)獨(dú)”力度；與此同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“反干涉”即要堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力挾洋自重、謀“獨(dú)”挑釁，充分展示維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的決心意志，決不允許任何人任何勢(shì)力以任何方式把臺(tái)灣從祖國(guó)懷抱分裂出去。

最后，會(huì)議凸顯逐步恢復(fù)兩岸交流重要性。對(duì)照先前對(duì)臺(tái)工作會(huì)議內(nèi)容，涉臺(tái)工作總體大政方針并無(wú)變，依然是具有“原則堅(jiān)定性”及“策略靈活性”。此次對(duì)臺(tái)工作會(huì)議仍是堅(jiān)定主張兩岸民間交流以“兩岸一家親”為主軸，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣基層民眾和青年交流，推動(dòng)“一代一線”。強(qiáng)調(diào)要逐步恢復(fù)擴(kuò)大兩岸交流，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合及培養(yǎng)“兩岸一家親”理念。

2017 年是兩岸開放交流 30 周年，十九大后大陸推出新的對(duì)臺(tái)政策，拋出“一代一線”作為對(duì)臺(tái)交流的新指導(dǎo)方針，將給予臺(tái)灣民眾至陸生活、學(xué)習(xí)、工作及創(chuàng)業(yè)之“居民待遇”、“同等待遇”。此為大陸倡議“兩岸一家親”的體現(xiàn)，通過(guò)提供更全面的惠臺(tái)措施，政策取向從既往“交流讓利”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)融合”，從“三中一青”轉(zhuǎn)向“一代一線”，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)灣青年及基層群眾向心力、認(rèn)同及支持之爭(zhēng)取，凸顯對(duì)臺(tái)政策轉(zhuǎn)向“人民為中心”、“社會(huì)中心”典范取向。

總體而論，此次工作會(huì)議顯示大陸對(duì)臺(tái)政策特色，即既有一致性、連貫性，也彰顯對(duì)臺(tái)政策擁有戰(zhàn)略自信及定力，掌握兩岸關(guān)系發(fā)展自主權(quán)及發(fā)言權(quán)；在目標(biāo)及策略上既強(qiáng)調(diào)“反獨(dú)促統(tǒng)”，也顧及“融合漸統(tǒng)”兩岸從和平發(fā)展到統(tǒng)一的主旋律，因而倡議要逐步恢復(fù)兩岸交流，并積極深化兩岸交流、合作及融合。這助于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化紐帶關(guān)系，利于建立“兩岸一家親”理念及精神，從而凝聚兩岸人民親善關(guān)系，促進(jìn)國(guó)族主義建構(gòu);最終從兩岸命運(yùn)共同體邁向國(guó)家完全統(tǒng)一及民族偉大復(fù)興。