開放“高開高走” 封關(guān)“穩(wěn)扎穩(wěn)打”——海南自貿(mào)港建設(shè)三年見聞

對(duì)內(nèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全力推進(jìn)湛海高鐵年內(nèi)開工建設(shè)，瓊州海峽客運(yùn)提速在望；對(duì)外擁抱世界，開通海口至薩摩亞定期直飛航線，與南太平洋島國首次通航。近日，海南喜訊頻傳，自貿(mào)港建設(shè)呈現(xiàn)開放奮進(jìn)的新氣象。

 

從開放“高開高走”，到政策“生效升級(jí)”，再到封關(guān)準(zhǔn)備“穩(wěn)扎穩(wěn)打”，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布三年來，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)持續(xù)蓬勃展開。

 

對(duì)外開放能級(jí)持續(xù)提升

 

學(xué)員多數(shù)具備留學(xué)經(jīng)歷或掌握多門外語，開展涉外接待、招商引資、商務(wù)談判等模擬演練。這幾天，一場(chǎng)針對(duì)對(duì)外服務(wù)部門人員的能力提升培訓(xùn)班正在海南大學(xué)舉行，來自海南各市縣、產(chǎn)業(yè)廳局、重點(diǎn)園區(qū)選派精兵集中參訓(xùn)。

 

這是海南對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作日益頻繁的形勢(shì)所需。從招商引資走強(qiáng)到跨境貿(mào)易發(fā)展，從交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建到經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大，海南自貿(mào)港開放“流量”加速匯聚，開放“魅力”愈加凸顯。

 

投資方面，國際知名企業(yè)紛紛落戶，實(shí)際使用外資規(guī)模穩(wěn)步增長。“海南自貿(mào)港政策吸引力持續(xù)釋放，越來越具有國際視野和競爭力。” 雅詩蘭黛集團(tuán)旅游零售全球商業(yè)總裁哈維爾·西蒙說。去年底，該集團(tuán)在?？谠O(shè)立子公司，將集團(tuán)旅游零售中國區(qū)總部落在海南。

 

 

圖為洋浦國際集裝箱碼頭（無人機(jī)照片）。新華社記者蒲曉旭 攝

 

貿(mào)易方面，在洋浦國際集裝箱碼頭，運(yùn)輸車輛往來穿梭、集裝箱塔吊起起落落。一季度，海南全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額577.44億元，同比增長32.5%；其中，3月份進(jìn)出口規(guī)模首超200億元，單月進(jìn)出口保持29個(gè)月連續(xù)增長。

 

服務(wù)貿(mào)易特別是服務(wù)出口不斷取得新突破。比如，海南和德宇航技術(shù)有限公司向亞美尼亞客戶交付衛(wèi)星遙感影像產(chǎn)品；境外空客A320飛機(jī)到海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地維修；海南企業(yè)手機(jī)游戲產(chǎn)品廣受海外用戶歡迎……

 

近日召開的海南省委八屆三次全會(huì)提出，著力構(gòu)建中國企業(yè)走向國際市場(chǎng)的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)的總部基地、空海國際交通網(wǎng)絡(luò)和國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐。

 

封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備全力推進(jìn)

 

X光機(jī)安裝，車輛道閘安裝，崗?fù)?、地磅建設(shè)……走進(jìn)?？谛阌⒏蹖?duì)外開放口岸升級(jí)改造和“二線口岸”查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，百余名工人正緊張作業(yè)。作為海南自貿(mào)港第一批31個(gè)封關(guān)硬件項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目力爭8月完工。

 

“后續(xù)我們還會(huì)增加車輛識(shí)別、箱號(hào)識(shí)別等設(shè)備，建設(shè)智能卡口，提高集裝箱車查驗(yàn)效率。”建設(shè)單位?？谑谐墙瘓F(tuán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人袁晨恒說。

 

 

圖為?？谛阌⒏奂b箱查驗(yàn)區(qū)域海關(guān)查驗(yàn)卡口。（袁晨恒 攝）

 

全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性和基礎(chǔ)性工程，海南正穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)準(zhǔn)備工作。硬件方面，記者在多個(gè)口岸封關(guān)項(xiàng)目看到，部分項(xiàng)目正加快推進(jìn)土建及主體建筑搭建工作，有的項(xiàng)目設(shè)備升級(jí)改造已完成過半。

 

軟件準(zhǔn)備工作也同步推進(jìn)。近日，海南就封關(guān)后貨物由海南進(jìn)入內(nèi)地的產(chǎn)地認(rèn)證辦法向社會(huì)公開征集意見。對(duì)此，有關(guān)專家表示，海南封關(guān)運(yùn)作后與內(nèi)地在稅制、貿(mào)易管制上會(huì)形成一定差異，如何通過“二線”進(jìn)行適度管制，防控走私等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生至關(guān)重要。

 

壓力測(cè)試是減少封關(guān)前后政策落差風(fēng)險(xiǎn)的重要工作，目前海南自貿(mào)港首批27項(xiàng)壓力測(cè)試清單已逐步開展。前不久，洋浦保稅港區(qū)11項(xiàng)政策措施擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)成功實(shí)施，實(shí)施范圍從保稅港區(qū)的2.23平方公里擴(kuò)大到洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的114.7平方公里。

 

海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任李宇飛說，海南正按照2023年底前具備硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、2025年底前實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作的部署，以項(xiàng)目化清單化推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。

 

政策產(chǎn)業(yè)紅利不斷釋放

 

現(xiàn)代風(fēng)格的大樓嶄新落成，透過落地玻璃窗一線海景盡收眼底。近日，坐落于?？诮瓥|新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)的鴻寶集團(tuán)海南自貿(mào)港投資總部項(xiàng)目正式投入使用。兩三年前，這里還是一片荒地。

 

“海南自貿(mào)港政策很給力，我們非常看好發(fā)展前景。”海南鴻寶投資控股有限公司副總經(jīng)理舒舒說，項(xiàng)目投資約7.8億元，將圍繞臨空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易等業(yè)態(tài)，構(gòu)建金融貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)和生態(tài)服務(wù)平臺(tái)。

 

隨著 “零關(guān)稅”清單、“兩個(gè)15%”所得稅、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等自貿(mào)港政策不斷落地生效，項(xiàng)目簽約、投資、竣工、開業(yè)的故事不斷書寫，推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展跑出加速度。

 

在海口，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢(shì)；在澄邁，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；在洋浦，石化新材料、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)；在三亞和文昌，深海、種業(yè)、航天三大未來產(chǎn)業(yè)方興未艾……

 

 

圖為建設(shè)中的海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)1號(hào)工位（無人機(jī)照片，5月12日攝）。 新華社記者蒲曉旭 攝

 

開放奮進(jìn)的自貿(mào)港，正迸發(fā)出蓬勃活力。今年4月，海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資合作大會(huì)吸引國內(nèi)外企業(yè)數(shù)千名企業(yè)家參會(huì)。在期間舉辦的綜合推介大會(huì)上，達(dá)成38個(gè)合作協(xié)議，協(xié)議投資規(guī)模超400億元，涵蓋總部經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)、油氣加工、環(huán)保材料、跨國教育、海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天、文化創(chuàng)意、人工智能等領(lǐng)域。（王暉余、吳茂輝）