落穩(wěn)“壓艙石” 譜好“協(xié)奏曲”——新起點(diǎn)上長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略邁向新階段

 

2023年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會將于6月5日至6日在安徽合肥舉行。這是滬蘇浙皖貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署的具體舉措。三省一市自2019年以來連續(xù)第五年召開這樣的座談會。今年會議主題為“攜手高質(zhì)量一體化、奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化”。

 

推動長三角一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。2020年8月20日，一場由習(xí)近平總書記主持召開、以扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展為主題的座談會在安徽合肥舉行。近年來，滬蘇浙皖緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，堅(jiān)持各揚(yáng)所長、共拉長板，加速形成新發(fā)展格局，勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”，加快打造改革開放新高地，攜手打造中國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極，一幅中國式現(xiàn)代化的長三角新圖景正躍然而生。

 

 

拼字當(dāng)頭：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提速

 

初夏時節(jié)，合肥市長豐縣下塘鎮(zhèn)比亞迪大道上車水馬龍，一輛接著一輛掛著長三角地區(qū)車牌的貨車正排成一條長龍，陸續(xù)進(jìn)入比亞迪合肥基地運(yùn)送汽車零部件……“借助長三角一體化發(fā)展的東風(fēng)，在比亞迪等龍頭企業(yè)帶動下，合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)跑出‘加速度’，今年前4個月產(chǎn)量同比增長約4倍。”合肥市經(jīng)信局局長徐斌說。

 

 

2022年6月30日，比亞迪合肥基地項(xiàng)目整車下線儀式在安徽省合肥市長豐縣下塘鎮(zhèn)舉行。新華社記者 張端 攝

 

這是長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個縮影。三省一市瞄準(zhǔn)建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群，圍繞節(jié)能與新能源汽車、機(jī)器人、新型電力裝備、新型顯示等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動，加強(qiáng)政策協(xié)同，支持以龍頭企業(yè)為“鏈主”帶動大中小企業(yè)融合創(chuàng)新。

 

5月18日，全球滾動軸承制造龍頭企業(yè)斯凱孚（SKF）圓錐滾子軸承及圓柱滾子軸承生產(chǎn)基地二期項(xiàng)目在浙江常山投產(chǎn)。斯凱孚中國區(qū)副總裁施波說，在長三角地區(qū)，斯凱孚從供應(yīng)商到客戶，從原材料生產(chǎn)到物流各個環(huán)節(jié)可以形成閉環(huán)。

 

 

位于浙江常山的全球滾動軸承制造龍頭企業(yè)斯凱孚（SKF）圓錐滾子軸承及圓柱滾子軸承生產(chǎn)基地二期項(xiàng)目（資料照片）。新華社發(fā)

 

項(xiàng)目“加碼提速”，生產(chǎn)馬力開足。在江蘇鹽城東臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總部位于上海的東富龍科技集團(tuán)股份有限公司裝備制造基地，一期食品裝備項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，二期生物醫(yī)藥裝備項(xiàng)目總投資10億元，正在加緊建設(shè)。

 

拼字當(dāng)頭，協(xié)同發(fā)力。2023上海全球投資促進(jìn)大會近期在上海舉行，26個重大項(xiàng)目現(xiàn)場簽約，總投資674億元。其中，創(chuàng)立于杭州的新迪數(shù)字預(yù)計(jì)投資25億元在上海閔行區(qū)建設(shè)全國總部運(yùn)營中心和研發(fā)中心。“人才是最吸引我們的點(diǎn)。”新迪數(shù)字董事長葉修梓說，公司已經(jīng)在上海開展招才引智活動和商談合作項(xiàng)目。

 

 

在4月6日舉行的2023上海全球投資促進(jìn)大會上，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場簽約。新華社記者 龔雯 攝

 

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通也在提速。三省一市以跨區(qū)域重大項(xiàng)目為牽引，加快構(gòu)建長三角世界級港口群、機(jī)場群，支撐和保障一體化發(fā)展。以上海、寧波舟山港為核心，南京、杭州等16個港口為骨干，其他港口共同發(fā)展的港口群總體格局基本形成，去年長三角港口集裝箱吞吐量占全國比重約38%。主要機(jī)場貨郵吞吐量占比約35%。

 

2018年以來，三省一市GDP占全國比重始終保持在24%左右。今年一季度，滬蘇浙皖GDP增速均保持穩(wěn)定增長，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇回升的良好發(fā)展態(tài)勢。

 

“隨著一體化的持續(xù)推進(jìn)，長三角的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)越織越密、交通越來越便利、產(chǎn)業(yè)合作越來越多，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能，助力加速形成區(qū)域新發(fā)展格局。”安徽省人民政府參事、安徽省社會科學(xué)院城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)研究所所長孔令剛說。

 

 

闖出新路：改革開放新高地隆起

 

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、長三角G60科創(chuàng)走廊、新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)……在這片改革開放的熱土上，三省一市攜手耕種的這些“試驗(yàn)田”，通過加大協(xié)同創(chuàng)新探索力度，為一體化發(fā)展不斷增添新動能，持續(xù)放大示范效應(yīng)和帶動作用。

 

 

這是2019年11月16日拍攝的位于安徽的新安江山水畫廊（無人機(jī)照片）。新華社記者 張端 攝

 

“2019年至2022年共推出制度創(chuàng)新成果112項(xiàng)，復(fù)制推廣38項(xiàng)，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目108個，形成高質(zhì)量發(fā)展重要支撐。”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉介紹。

 

制度創(chuàng)新“發(fā)源地”，吸引外資“強(qiáng)磁場”。站在蕪湖港朱家橋港區(qū)國際集裝箱碼頭，只見靠泊船舶滿載集裝箱整裝待發(fā)，遠(yuǎn)眺長江天際，百舸爭流千帆競。在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蕪湖片區(qū)，長江支線運(yùn)輸航線共艙管理新模式帶來新變化。

 

 

2022年8月19日，在安徽蕪湖港朱家橋港區(qū)國際集裝箱碼頭，整齊排列的汽車等待出口（無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（肖本祥 攝）

 

“我們通過打造‘蕪湖—洋山共艙暨單點(diǎn)掛靠航線’，由6家支線經(jīng)營人共同投入船舶組成運(yùn)力，艙位共享，對社會開放訂艙運(yùn)輸服務(wù)，按照固定班期往返于蕪湖港與上海洋山港，企業(yè)、船公司和港口三方受益，這項(xiàng)改革也入選了2022年長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第二批制度創(chuàng)新案例。”蕪湖港務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理束順全說，共艙航線運(yùn)作以來，船舶作業(yè)效率明顯提升，船舶裝載率提高了30個百分點(diǎn)以上，航線資源優(yōu)化整合效應(yīng)凸顯，充分釋放了蕪湖港和洋山港碼頭資源。

 

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)2013年由上海發(fā)端，目前長三角實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全覆蓋。以中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為例，去年該自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到全省千分之一的面積，貢獻(xiàn)了全省四分之一的進(jìn)出口額、三分之一的實(shí)際使用外資額，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1861.9億元、增長26%。兩年來，已探索形成了124項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

 

 

2023年3月14日拍攝的中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（無人機(jī)照片）。新華社記者 方喆 攝

 

提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。科技部與三省一市共同組建長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室并實(shí)體化運(yùn)作；長三角科技資源共享服務(wù)平臺集聚大型科學(xué)儀器超4萬臺（套）；組建并運(yùn)行長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心……隨著合作廣度和深度的拓展，長三角協(xié)同創(chuàng)新體系正加快構(gòu)建。

 

揚(yáng)“創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁”之長，做好加快創(chuàng)新要素高效集聚大文章。安徽以國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、中國（安徽）科交會、“科大硅谷”等為重大抓手，共同強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，共同推動“卡脖子”技術(shù)突破，共同推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。作為全國首個創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)省，江蘇著眼未來可能產(chǎn)生變革性技術(shù)的基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量布局。

 

建設(shè)國際一流營商環(huán)境，高水平服務(wù)經(jīng)營主體。三省一市通過加快推進(jìn)市場規(guī)則制度統(tǒng)一、統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨域通辦等舉措，建立統(tǒng)一開放的市場體系。戴森貿(mào)易（上海）有限公司大中華區(qū)副總裁肖傲霜表示，中國營商環(huán)境持續(xù)不斷優(yōu)化，尤其在優(yōu)化法治化營商環(huán)境、深化包容審慎監(jiān)管方面，體現(xiàn)了監(jiān)管的“溫度”，給了外企長期扎根中國的信心。

 

 

聯(lián)治共享：人民群眾獲得感提升

 

八百里巢湖，煙波浩渺，風(fēng)光旖旎。岸邊，55歲的護(hù)漁員王仕和正在巡湖。來自合肥市肥東縣長臨河鎮(zhèn)的他，曾經(jīng)是一位漁民，退捕上岸后成為護(hù)漁員，守護(hù)著巢湖生態(tài)。

 

“原來一到夏天，巢湖藍(lán)藻暴發(fā)，到處都是臭味。”談及巢湖的變化，王仕和深有感觸地說，“這幾年生態(tài)好了，藍(lán)藻明顯少了，水里的魚也多了。”

 

 

這是2022年8月5日拍攝的位于合肥市包河區(qū)的巢湖湖濱濕地（無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（葉玉庭 攝）

 

作為中國五大淡水湖之一，巢湖每年向長江輸送水量約40億立方米，是長三角地區(qū)重要的生態(tài)屏障。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)；創(chuàng)新實(shí)行跨界河流聯(lián)席會議制度；構(gòu)建“數(shù)字巢湖”平臺……通過持續(xù)的綜合治理，巢湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)歷史性好轉(zhuǎn)，全湖平均水質(zhì)由2015年Ⅴ類轉(zhuǎn)為Ⅳ類以上，正打造為合肥“最好的名片”。

 

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

 

作為黃浦江源頭與“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，浙江湖州市安吉縣發(fā)起成立黃浦江源生態(tài)保護(hù)基金，攜手各地發(fā)布《黃浦江生態(tài)環(huán)境保護(hù)安吉共識》，旨在形成具有全球影響力的跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

 

“我們強(qiáng)化資源運(yùn)營、核算應(yīng)用、數(shù)改賦能和標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)價值高效轉(zhuǎn)化，健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制，推動管理高效運(yùn)行，深化區(qū)域合作研究。”安吉縣發(fā)展和改革局局長沈強(qiáng)說。

 

堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加大長江船舶和港口污染治理，完成岸電改造，聯(lián)合開展“十年禁漁”；實(shí)行生活垃圾分類管理，共同推進(jìn)危險廢棄物跨省轉(zhuǎn)移監(jiān)管……三省一市始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治取得新突破。

 

加快推進(jìn)公共服務(wù)便利共享，為老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

 

“現(xiàn)在可以先看病、再扣費(fèi)。向合作銀行授權(quán)、進(jìn)行信用評估后可獲得信用額度，個人自費(fèi)部分自動扣除，不用現(xiàn)場排隊(duì)交費(fèi)。”在位于蘇州市吳江區(qū)的蘇州永鼎醫(yī)院，患者徐晨婷跨區(qū)域就醫(yī)時，嘗試了長三角一體化示范區(qū)跨區(qū)域“信用+醫(yī)療”數(shù)字化服務(wù)。

 

 

2023年5月25日，在江蘇蘇州永鼎醫(yī)院，工作人員為就醫(yī)群眾做介紹。新華社發(fā)（方華 攝）

 

三省一市探索推進(jìn)跨省異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算，截至去年底，已覆蓋長三角41個城市1.5萬余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，累計(jì)結(jié)算1300余萬人次，涉醫(yī)療費(fèi)用近36億元；協(xié)同立法支持以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，軌道交通“一碼通行”已實(shí)現(xiàn)長三角10個城市乘客軌道交通掃碼便捷通行，累計(jì)異地乘車近1500萬人次……

 

江海奔涌，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。站在新的起點(diǎn)上，三省一市將堅(jiān)持創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開放共贏、民生共享，真抓實(shí)干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得新成效，奮力交出中國式現(xiàn)代化的優(yōu)異“長三角答卷”。