【臺島夜話】“臺美21世紀貿(mào)易倡議”會不會變成毒藥丸?

之前為了替蔡英文就職7周年擦脂抹粉，臺美趕在5月19日宣布，“臺美21世紀貿(mào)易倡議”的第一階段已完成談判;相隔四天，蔡英文在5月23日又自曝，將在“未來幾周內(nèi)”完成簽署;終于，臺美雙方選在宣布展開談判的一周年，也就是美國時間6月1日上午10時、臺灣時間6月1日晚間10時的日子，正式簽署了“臺美21世紀貿(mào)易倡議”的首批協(xié)議。

一個談判都還沒完成的初步協(xié)議，同一件事卻分這么多天一講再講，很難不令人生疑，民進黨近來是否極缺“大內(nèi)宣”的素材，才會在同樣一件事上打轉(zhuǎn)。

而趕在宣布談判展開一周年的日子，先簽署的只是“首批”協(xié)議，也就是在11個談判項目中，只先就貿(mào)易便捷化、良好法制作業(yè)、服務(wù)業(yè)島內(nèi)規(guī)章、反貪腐、中小企業(yè)等5項議題完成簽署。后面還有勞動、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、數(shù)字貿(mào)易、標凖、公營事業(yè)、非市場政策與做法等7項議題待完成談判。

一般分析，做為蔡英文執(zhí)政的成績單，又或是2024年“大選”的宣傳指標，剩余7項議題極可能在今年底美國主辦的APEC會議上，再一次宣布“階段性”的進展。而這個“進展”可能是完成談判，又或是全文簽署，最不濟也會從剩下7項議題中找出若干項，完成“第2批”協(xié)議的簽署。

按民進黨所宣傳的，臺美倡議是拜登政府，對外簽署的第1個經(jīng)貿(mào)協(xié)議;也是臺美之間自1979年以來最完整的經(jīng)貿(mào)協(xié)議;臺美關(guān)系達到史上最好，簽了這一個，接下來臺美租稅協(xié)議、臺美自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)也都指日可待了。

然而，就在民進黨興高采烈的拿著臺美倡議的“成果”進行“大內(nèi)宣”時;協(xié)議內(nèi)容的合法性、協(xié)議簽署后的經(jīng)濟效益，卻遭到意見領(lǐng)袖亳不留情的批評。

第一，為何臺美簽署了號稱經(jīng)貿(mào)協(xié)議的文本，卻沒有經(jīng)過臺立法機構(gòu)審查與同意?民進黨難道忘了，昔日與中國大陸簽署的服貿(mào)協(xié)議，因遭到民進黨不斷的杯葛，時任臺立法機構(gòu)國民黨團副書記長、“內(nèi)政委員會”召集人張慶忠只好趁其不備，以30秒的時間火速初審?fù)ㄟ^、送交大院審查，導(dǎo)至民進黨拿著程序違法的借口抗爭，引發(fā)學(xué)生占領(lǐng)臺立法機構(gòu)的太陽花學(xué)運，從此張慶忠也被人譏諷為“半分忠”。

如今換成民進黨當(dāng)權(quán)，對外簽署協(xié)議卻連審查都不用，這樣合法嗎?民進黨都已臺立法機構(gòu)多數(shù)了，送交立法機構(gòu)審查也不可能不通過，如今卻連演都不演，活脫脫的“雙標黨”，擺明著藐視民意、公然違法，這樣的臺美倡議有合法嗎?

第二，首批只完成5項議題談判的協(xié)議，乃至在不久的將來，還會完成剩余的7項議題談判，但臺美21世紀貿(mào)易倡議，有經(jīng)濟效益可言嗎?

對于民進黨及蔡英文引以為傲的重大經(jīng)貿(mào)成就，前臺行政機構(gòu)負責(zé)人、新世代金融基金會董事長陳沖則亳不留情的批評就像“安慰劑”。因為臺美21世紀貿(mào)易倡議既沒有避免雙重課稅的效果，也不是真正對等的自由貿(mào)易協(xié)議，更不具有投資保障功能，什么經(jīng)濟效果都沒有，只是“安慰劑”。

由于蔡英文挾芯片自重的錯誤宣傳，搞得全球都“驚覺”臺海兵兇戰(zhàn)危，不斷的透過政治力量施壓臺積電赴當(dāng)?shù)赝顿Y，其中又以美國動作最快，臺積電亞歷桑納州廠已動工興建，但卻急迫面臨臺美沒有租稅協(xié)議，臺積電在美國賺得錢、發(fā)得股利、乃至臺籍員工薪資所得稅，都先要在美國繳一筆稅金，回臺灣再被課一筆所得稅，形成“一頭牛剝兩層皮”的困境。

但臺美倡議不涉及租稅議題，眼看臺積電美國廠將在2024年投產(chǎn)，臺美租稅協(xié)議沒有進展，只在貿(mào)易倡議上“大內(nèi)宣”，讓臺積電與相關(guān)供應(yīng)鏈業(yè)者比誰都心急。

再者，臺美倡議也不涉及任何貨品的關(guān)稅協(xié)議，也就是說，并沒有削減臺灣出口到美國貨品的關(guān)稅負擔(dān)，亳無實質(zhì)性的經(jīng)濟好處。這源自于美國特朗普時代全盤否定自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)的價值，以致參眾兩院已不再授權(quán)美國政府對外洽談關(guān)稅議題。也難怪，同時間美國與印太13個國家啟動的印太經(jīng)濟架構(gòu)(IPEF)，參與者意興闌珊;沒有實質(zhì)降稅就是一文不值，根本沒有國家想要簽，只有民進黨與蔡英文卻上趕著去搶拜登政府對外經(jīng)貿(mào)協(xié)議的“頭香”。這也代表，蔡英文夸口臺美倡議的下一步就是洽談臺美FTA，這是公然說謊，美國國會根本不準政府對外談FTA，都在欺騙不懂美國政治情勢的臺灣人。

更諷刺的是，臺美21世紀貿(mào)易倡議里面雖有農(nóng)業(yè)項目，也被蔡當(dāng)局鎖定為下階段談判目標，但美國一直以檢疫為借口，臺灣迄今連一顆菠蘿都賣不到美國。因而商總理事長許舒博才會酸言酸語說，臺灣農(nóng)產(chǎn)品何時賣過美國了?美國人連一顆臺灣菠蘿都沒買過。

但糟糕的是，未來美國人卻會在農(nóng)業(yè)議題中，強烈主張農(nóng)產(chǎn)品的“科學(xué)根據(jù)”，例如臺灣地區(qū)雖然開放美豬進口，卻仍限制不得進入校園;未來，在美國人逼迫下，這“天條”遲早被打開，臺灣地區(qū)勢將進口更多美牛、美豬這類含有萊克多巴胺的高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品來食用;不得不擔(dān)憂，臺美21世紀貿(mào)易倡議最后反而變成 “毒藥丸”，迫使臺灣人買更多高風(fēng)險的美國農(nóng)產(chǎn)品來吃。作者 靄琳 臺灣資深媒體人

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