完善頂層設(shè)計 中國六大領(lǐng)域四大行業(yè)碳達峰實施方案已基本形成

7月12日是全國低碳日，今年低碳日的活動主題是“積極應(yīng)對氣候變化，推動綠色低碳發(fā)展”。記者從國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心了解到，過去十年中國應(yīng)對氣候變化取得了積極的成效，碳達峰、碳中和的政策和行動保障體系已經(jīng)基本形成。

根據(jù)初步核算，2022年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2012年下降36.7%，非化石能源消費占比達到17.5%，比2012年提升7.8個百分點。碳排放強度下降的同時，森林覆蓋率也獲得較大提升。目前，全國森林覆蓋率達到24.02%，森林蓄積量194.93億立方米，已超額完成2025年目標。這些看得見的變化，離不開頂層設(shè)計的逐漸完善。

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任 徐華清：過去十年來，我們印發(fā)了《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，出臺了《2030年前碳達峰行動方案》，應(yīng)該說碳達峰、碳中和的一攬子政策、行動及保障體系基本形成。

專家介紹，目前中國能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、減污降碳等六大領(lǐng)域以及鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等四大行業(yè)碳達峰實施方案已基本形成。此外，綠色消費、財政、金融、科技等方面的保障措施也在逐步完善。

碳市場運行兩年總體平穩(wěn) 配額發(fā)放將趨緊

全國碳排放權(quán)交易市場是中國利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項制度創(chuàng)新。碳市場成立已經(jīng)將近兩年，目前總體情況如何？

累計成交量2.38億噸，累計成交額109.1億元。這是截至今年6月底，全國碳排放權(quán)交易市場碳配額的累計交易數(shù)據(jù)。在位于湖北武漢的中國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算有限責(zé)任公司，新的火電企業(yè)正在辦理開戶手續(xù)。目前這里又新增注冊企業(yè)300多家，參與碳排放權(quán)交易的火電企業(yè)已經(jīng)達到2532家。全國碳市場運行近兩年來，不僅參與的企業(yè)在增加，碳排放權(quán)的分配和市場的運行管理也更加合理。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長 陸新明：第一個履約周期的配額履約率達到99.5%，效果還是很好的。通過碳市場兩年的運行，企業(yè)應(yīng)該來說這個減排的意識明顯提高，節(jié)能降碳改造的積極性明顯增強。 

專家介紹，隨著碳市場運營步入正軌，碳配額的發(fā)放將逐步收緊，促使參與交易的企業(yè)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步，有效控制和減少排放。

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任 徐華清：還是希望電力企業(yè)，尤其是煤電的企業(yè)從長遠角度來看，嚴控新上的煤電項目，加大可再生能源的發(fā)展，加強企業(yè)自身的節(jié)能、低碳化的改造。