港媒：中國(guó)出臺(tái)新法完善涉外法規(guī)

據(jù)香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站9月1日?qǐng)?bào)道，中國(guó)做出前所未有的決定，允許某些情況下在中國(guó)法院對(duì)外國(guó)國(guó)家發(fā)起訴訟，此舉將使得中國(guó)在“外國(guó)國(guó)家豁免權(quán)”方面與西方做法接軌。

報(bào)道說(shuō)，此前，中國(guó)長(zhǎng)期的立場(chǎng)一直是國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)在外國(guó)應(yīng)享有豁免，不受其他國(guó)家法院起訴。中國(guó)之前從來(lái)沒(méi)有受理過(guò)以外國(guó)國(guó)家或政府為訴訟對(duì)象的案件，也沒(méi)有認(rèn)可過(guò)涉及外國(guó)國(guó)家或其財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求。

但全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)9月1日通過(guò)的外國(guó)國(guó)家豁免法將從明年開(kāi)始限制此類豁免。

法律專家表示，“早該出臺(tái)”的該法律會(huì)給進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的私營(yíng)企業(yè)提供更好的法律保護(hù)。如今中國(guó)正在努力恢復(fù)營(yíng)商信心。

從2024年1月1日起，主權(quán)國(guó)家或被授權(quán)代表主權(quán)國(guó)家行事的實(shí)體，如果其行為涉及某些在中國(guó)的侵權(quán)或商業(yè)活動(dòng)，將不再免于在中國(guó)受到起訴。

報(bào)道援引香港大學(xué)法學(xué)副教授詹姆斯·弗萊的話說(shuō)：“外國(guó)國(guó)家豁免法從一般意義上來(lái)說(shuō)讓中國(guó)與其他大部分國(guó)家的做法接軌。”

他說(shuō)：“例如，國(guó)際法一般不認(rèn)可在東道國(guó)發(fā)生的侵權(quán)行為或違法行為享有豁免權(quán)，（外國(guó)國(guó)家豁免法）第九條作出了同樣的表態(tài)。”

盡管法律沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明，但弗萊認(rèn)為該法律也適用于香港，以2011年剛果（金）案件的判例來(lái)看，香港將遵循北京在外國(guó)國(guó)家豁免權(quán)方面的做法。

弗萊說(shuō)：“新法律將為在香港執(zhí)行仲裁裁決提供便利，此外還有其他好處，有助于加強(qiáng)香港作為爭(zhēng)議解決中心的名聲。”

國(guó)家享有免于在外國(guó)的國(guó)內(nèi)法院被起訴的豁免權(quán)，這是長(zhǎng)期存在并被廣泛接受的國(guó)際法原則。

報(bào)道說(shuō)，第二次世界大戰(zhàn)后，包括美國(guó)和英國(guó)在內(nèi)的大部分主權(quán)國(guó)家通過(guò)了自己的法律，允許外國(guó)國(guó)家豁免權(quán)存在例外情況，以便更好地保護(hù)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)——即從“絕對(duì)豁免權(quán)”變?yōu)?ldquo;限制豁免權(quán)”。

中國(guó)和俄羅斯曾反對(duì)這一調(diào)整，即想在這兩個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法院起訴外國(guó)國(guó)家是不可能的。

悉尼大學(xué)中國(guó)法學(xué)教授凌兵說(shuō)：“在許多年里，中國(guó)不愿意放棄傳統(tǒng)的絕對(duì)豁免權(quán)，因?yàn)閾?dān)憂此種放棄會(huì)導(dǎo)致中國(guó)在外國(guó)法院成為起訴對(duì)象。”

他說(shuō)，可是這種擔(dān)憂是種“誤解”，因?yàn)橥鈬?guó)法院仍舊可以根據(jù)本國(guó)法律規(guī)定的限制豁免權(quán)起訴中國(guó)。

中國(guó)外交部會(huì)同有關(guān)部門起草外國(guó)國(guó)家豁免法草案，全國(guó)人大常委會(huì)2022年12月初次審議該草案。

凌兵補(bǔ)充說(shuō)，外國(guó)國(guó)家豁免法最終通過(guò)，這體現(xiàn)出中國(guó)法律遵從了國(guó)際“主流做法”。

中國(guó)近來(lái)已經(jīng)增加了保護(hù)國(guó)家利益和國(guó)家安全的法律武器，最顯著的就是出臺(tái)對(duì)外關(guān)系法和修訂反間諜法。（編譯/胡雪）