黨的二十大報告提出，“深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，完善增進臺灣同胞福祉的制度和政策”。這一方面釋放了大陸將持續(xù)推動兩岸融合發(fā)展的政策取向，另一方面再次展示了推進國家完全統(tǒng)一的堅定決心。準確理解這一表述的含義是將其貫徹落實到位的前提和基礎。兩岸融合發(fā)展一是縱向深化，主要指將已經(jīng)在經(jīng)濟社會領(lǐng)域開展的融合發(fā)展項目做精做實；二是橫向拓展，主要指將已經(jīng)具備條件但尚未實行融合發(fā)展的領(lǐng)域和項目盡早提上日程?？偟膩碚f，就是要以通促融、以惠促融、以情促融，在更多領(lǐng)域、更多方面推動兩岸融合發(fā)展。

兩岸融合發(fā)展走深走實

如今兩岸融合發(fā)展日漸成為實現(xiàn)兩岸同胞“心靈契合”“民心統(tǒng)一”的切實舉措，成為落實“兩岸一家親”“兩岸命運共同體”和“共圓中國夢”等重要對臺工作理念的重要途徑，也是增進臺灣同胞的一個中國認同、推進祖國完全統(tǒng)一進程的一項“民心工程”。

進入新時代以來，我們積極推動兩岸融合發(fā)展，不斷深化細化同等待遇政策，助力臺灣同胞來大陸發(fā)展創(chuàng)業(yè)。中央臺辦會同各地區(qū)各部門相繼出臺了一系列惠臺政策措施，為來大陸就業(yè)、學習、創(chuàng)業(yè)、生活的臺灣同胞提供發(fā)展機遇、落實同等待遇，其中包括制發(fā)臺灣居民居住證、取消臺灣居民就業(yè)許可證、擴大臺胞在事業(yè)單位就業(yè)試點、擴大對臺招生、保障臺胞在大陸參與職業(yè)資格考試和社會保險等。大陸還專門為臺灣同胞搭建了廣闊的發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺。截至2022年9月，大陸累計設立了78家海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點，服務和入駐臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目企業(yè)多達220余個，有2000余名臺灣青年學者在大陸高等院校任教。每年有近3000名臺灣大學生在大陸高等院校獲得獎學金，有近1000名臺胞考取了大陸各類熱門行業(yè)的職業(yè)資格證書，有近300名在大陸工作生活的臺胞獲得了地市級以上的“五一勞動獎章”“五四青年獎章”“三八紅旗手”和“五好家庭”等榮譽稱號。

事實證明，兩岸融合發(fā)展實踐，不僅有助于遏制“臺獨”分裂主義，而且有助于增強臺灣民眾的一個中國認同，進而擴大他們對國家統(tǒng)一的支持。新時代大陸推動兩岸融合發(fā)展的這些做法和經(jīng)驗，是在推進國家統(tǒng)一進程的實踐中取得的寶貴財富。目前的兩岸融合發(fā)展，主要體現(xiàn)為有關(guān)部門為參與大陸經(jīng)濟社會建設的臺灣同胞提供與大陸居民相同的待遇，而這些待遇主要集中于社會經(jīng)濟領(lǐng)域的學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活等方面。“深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展”的部署，意味著今后會在更多領(lǐng)域、更多方面為臺灣同胞提供同等待遇。

細化優(yōu)化惠臺措施

深化兩岸融合發(fā)展是貫徹新時代黨解決臺灣問題總體方略的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。為貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于“深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展”的部署，相關(guān)部門應從三個方面著力。

一是進一步細化落實經(jīng)濟社會領(lǐng)域的融合發(fā)展項目。有關(guān)部門先后頒布一系列惠臺措施，包括2018年的《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》(簡稱“31條”)、2019年的《關(guān)于進一步促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》(簡稱“26條”)、2020年的《關(guān)于應對疫情統(tǒng)籌做好支持臺資企業(yè)發(fā)展和推進臺資項目有關(guān)工作的通知》(簡稱“11條”)、2021年的《關(guān)于支持臺灣同胞臺資企業(yè)在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》(簡稱“農(nóng)林22條措施”)。在落實這些政策的過程中既取得一系列重大成就，也需要完善一些有待細化優(yōu)化的環(huán)節(jié)。

二是在探索兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，支持福建率先建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。由于地緣位置的原因，福建省在國家的兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略中居于特殊地位，扮演著“探路者”角色。支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，加快兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，這一部署也載入了“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要。

三是繼續(xù)支持臺胞臺企抓住大陸的廣闊發(fā)展空間和發(fā)展機遇，更好融入新發(fā)展格局、參與高質(zhì)量發(fā)展。

歷史和現(xiàn)實表明，國家統(tǒng)一和長治久安的根基在于人民，只有人心歸向，才能鞏固國家統(tǒng)一大業(yè)的社會基礎，從而在根本上實現(xiàn)國家的長治久安。兩岸融合發(fā)展是新時代推進國家統(tǒng)一進程的基礎工程，它是在推進國家統(tǒng)一進程的實踐中產(chǎn)生的，也必將隨著未來兩岸關(guān)系實踐和國家統(tǒng)一進程的推進而不斷豐富和發(fā)展。在實踐層面，各地各部門要以更加穩(wěn)健的姿態(tài)扎實推進兩岸融合發(fā)展，吸引更多臺灣同胞融入國家發(fā)展大局。

(王英津 作者系中國人民大學兩岸關(guān)系研究中心主任 經(jīng)濟日報)