亮目標出真招 地方吸引外資早布局

《經(jīng)濟參考報》記者注意到，近期以來，地方紛紛推出“高含金量”穩(wěn)外資政策，早著手早布局，鉚足干勁確保“開門穩(wěn)”，為“全年紅”打下基礎(chǔ)。其中，不少地方明確了招引方向和量化目標，總部項目、研發(fā)中心等既順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，又滿足外商投資轉(zhuǎn)型升級需求的領(lǐng)域成為重點。

受訪業(yè)內(nèi)專家表示，在面臨一些外部不利因素挑戰(zhàn)，外資有進有出情況下，地方早定方向、早出政策、早邀約，出臺針對性的穩(wěn)外資政策，既彰顯了對外資的重視，又為配套制度的跟進留足時間，將產(chǎn)生更好地穩(wěn)外資效果。

近段時間以來，上海重大外資項目進展不斷。2023年底，特斯拉在上海完成拿地簽約，宣布特斯拉儲能超級工廠項目正式啟動。作為特斯拉在美國本土以外的首個儲能超級工廠，初期規(guī)劃年產(chǎn)商用儲能電池1萬臺，儲能規(guī)模近40GWh，供給全球市場。

此前，全球制藥巨頭企業(yè)美國莫德納公司在中國的首個藥廠——美德納中國研發(fā)生產(chǎn)總部項目在滬開工建設(shè)，該項目總投資約36億元人民幣，是截至目前中國生物醫(yī)藥領(lǐng)域投資額最大的標桿性外資項目。

重大項目接連落地的背后，離不開良好的外商投資環(huán)境。上海作為中國首個自貿(mào)試驗區(qū)的所在地，一直是開放制度先行先試的排頭兵。不久前，國務(wù)院印發(fā)文件，提出80項措施，支持上海自貿(mào)試驗區(qū)對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進高水平制度型開放。

上海也在加快行動。其中，在進一步優(yōu)化上海總部經(jīng)濟跨境投融資服務(wù)水平方面，提出將優(yōu)化跨國公司跨境資金集中運營管理政策、提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)功能。1月8日上海召開的市政府常務(wù)會議進一步指出要持續(xù)提升外資研發(fā)中心發(fā)展能級，大力支持外資研發(fā)中心引才留才。這些都成為上海吸引優(yōu)質(zhì)外資落戶發(fā)展的加分項目。

不僅上海，記者注意到，面對全球跨國投資規(guī)模整體萎縮，國際引資競爭加劇的形勢，多地都在加大外資招引力度，優(yōu)化招引方式。

例如，廣東省投資促進局提出，新一年，將繼續(xù)辦好2024粵港澳大灣區(qū)全球招商大會等，推動粵港澳海外聯(lián)合招商常態(tài)化，重點赴歐美日韓、中東、新加坡等地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。福建省商務(wù)廳、財政廳聯(lián)合發(fā)布《2024年一季度擴消費穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資若干措施》，提出力爭2024年一季度全省實際使用外資增長3%以上，支持多形式開展招商引資，借助境內(nèi)外閩商春節(jié)返鄉(xiāng)開展春節(jié)招商，支持省市縣聯(lián)合赴境外開展招商引資。

值得注意的是，針對外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整投資布局的動向，地方加大了對升級類項目的支持力度。例如，浙江提出，2024年將進一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，以超常規(guī)的力度招引“好大高”項目和專精特新項目。福建強調(diào)，提升制造業(yè)引資水平，鼓勵外資投向制造業(yè)重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，對納入國家標志性外資項目和省重點領(lǐng)域外資項目，按2%比例給予最高1500萬元獎勵。廣州明確，加大先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)利用外資力度，支持外商投資在穗設(shè)立研發(fā)中心。

這些舉措也獲得了外資的積極回應(yīng)。不久前深圳召開的全球招商大會上，包括美國星巴克、德國西門子等全球知名企業(yè)的超380個項目洽談簽約，涉及意向投資總額突破萬億元，其中不乏創(chuàng)新科技中心、研發(fā)中心、能源創(chuàng)新中心以及總部項目等重大項目。近期舉行的中歐（無錫）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作大會上，一批中歐產(chǎn)業(yè)合作項目集中簽約落地?zé)o錫高新區(qū)，簽約總項目28個，總投資額近20億歐元。

這些項目也印證了中國市場對外資的“磁吸力”。正如商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰在新華社近日推出的“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目上所說的，外資有進有出、有增有減是符合市場規(guī)律的現(xiàn)象。中國市場的巨大發(fā)展機遇和增長潛力始終是跨國公司難以割舍的。隨著跨國公司調(diào)整投資布局，中國吸引外資的結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。

早部署，也有望取得早收獲。展望未來，商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲對記者表示，在歲末年初的關(guān)鍵時點，以上海、浙江、福建等為代表的地方政府在吸引外資上的積極作為，有助于打造“投資中國”品牌。同時，強化外資服務(wù)保障的舉措，全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制度創(chuàng)新等，都將進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，穩(wěn)固外資企業(yè)預(yù)期，提升投資信心，為全年吸收利用外資穩(wěn)量提質(zhì)打牢基礎(chǔ)。 （ 王文博 周蕊 何磊靜 丁樂）