玉淵譚天丨臺灣海峽管控能力，正在發(fā)生變化

 

8月17日至18日，交通運輸部所屬福建海事局、東海救助局共同實施2024年臺灣海峽海上巡航執(zhí)法行動。

 

譚主了解到，此次行動歷時30.5小時，巡航總里程413海里，到達了臺灣海峽中部以東2海里的范圍內，最南端已經到達了臺灣淺灘，巡航覆蓋面積，比往年范圍更廣。

 

 

△2024年臺灣海峽海上巡航執(zhí)法行動

 

專業(yè)人士告訴譚主：

這次行動增強了海事管理機構對臺灣海峽的海上交通管控和應急救援能力。此前，涉海部門已經在金門附近海域實現了常態(tài)化執(zhí)法巡查，現在這樣的“常態(tài)化”已經進一步延伸。

什么是對臺灣海峽的管控能力？可以從執(zhí)行這次任務的船只細節(jié)來看。

 

大連海洋大學法學教研室副主任邢政告訴譚主：

海事部門主要履行海上交通安全監(jiān)督管理、航海保障、船舶的檢驗登記等行政管理和執(zhí)法職能，還會承擔水上搜救以及相關組織協(xié)調、海上船舶事故調查等工作。

執(zhí)行這次任務的三艘公務船，分別是“海巡06”“海巡0802”“東海救115”。

 

 

△“海巡06”

 

“海巡06”譚主此前曾詳細介紹過，是臺灣海峽首艘大型巡航救助船，也是目前臺灣海峽體量最大、性能最優(yōu)的公務船艇。

 

“海巡06”“海巡0802”搭載了最先進的監(jiān)測設備，能夠做到全天候、全方位的觀察、監(jiān)測、搜索、取證。具備強大的“陸?？仗?rdquo;一體化數據交互、通信協(xié)調和聯動指揮能力。

 

 

△“海巡0802”

 

這就相當于擁有了一個能夠實時收集和分析海上狀況的現代化移動指揮中樞。

 

參與此次巡航執(zhí)法任務的，還有一艘遠洋救助船——“東海救115”。

 

之所以被冠以“遠洋”，是因為它的續(xù)航力達10000海里，幾乎能夠抵達世界上任何一個港口。

 

 

△“東海救115”可起降救助直升機

 

“東海救115”能夠頂著12級臺風出海，完全能夠適應臺灣海峽全域常年受大霧、臺風、寒潮疊加影響的復雜海況。作為我國東海上救助能力最強的“排頭兵”，“東海救115”現在已經參與過109次救援，救助過700多人，挽回財產損失50多億元。

 

從船只配備可以發(fā)現，不管是監(jiān)管執(zhí)法，還是應急救援，海事部門在臺灣海峽都已經完全具備了全面管理的硬實力。

 

為什么增強對臺灣海峽的管理能力和水平至關重要？

 

這就要說到這次航行線路中一個值得注意的細節(jié)：此次巡航執(zhí)法行動的范圍，覆蓋到了臺灣海峽中部以東2海里的地方，最南端已經到達了臺灣淺灘。

 

長期以來，作為世界最繁忙的航道之一，臺灣海峽內部船舶流量大，航行線路十分密集。

 

以本次巡航的起點平潭為例，作為兩岸往來的重要港區(qū)，今年上半年，港區(qū)外貿進出口貨物達26.73萬噸，同比增長了57.47%。而這還只是臺灣海峽船舶流量的一小部分。整個福建沿海地區(qū)，2023年港口貨物吞吐量達7.5億噸。其中，躋身吞吐量全球前30的港口，就有兩個。這些船，絕大部分需要經過臺灣海峽。

 

除了連接東西兩岸，臺灣海峽還有諸多南北向航路。由于東西、南北不同方向的航線錯綜復雜，海峽中至少形成了五大航路交叉點。而大型船舶的航線，大多位于海峽中部，離岸較遠。在這些交叉點水域，船舶發(fā)生碰撞的風險大，格外需要交通秩序的管理。

 

 

△臺灣海峽部分航路示意

 

這些航線，很多都是客貨到達臺灣的必經之路。數據顯示，位于臺灣島西側和北側海岸的高雄港、臺中港和基隆港承載了臺灣地區(qū)八成以上的貨物吞吐量，其中光高雄港就占了接近一半的比重。

 

從圖上可以看到，要到達臺灣島西岸，大多數船只都需要穿過臺灣海峽中部海域。

 

因此，保障船只在臺灣海峽中部海域的航行安全，對于保障臺灣本島人員、經貿和物資通道暢通，極為重要。

 

專業(yè)人士告訴譚主：

為了對臺灣海峽進行更加精準、高效、全面地管理，國家相關部門已經建立了大數據系統(tǒng)。可以對過往臺灣海峽的船只進行大數據實時監(jiān)測、分析。這些信息具體包括：船名、船號、航速、噸位，以及航行狀況等。來自臺灣地區(qū)的船只同樣也在監(jiān)測分析的范圍內。

 

△臺灣海峽航行船舶實時分布情況（綠點代表正在臺灣海峽航行的船只）

 

而海事、海警、海監(jiān)以及漁政等涉海部門都可以共享數據，這些數據也會進一步成為海上巡航執(zhí)法活動的重要考量和指標。

 

在信息化手段的支撐下，今年以來，從海警巡航執(zhí)法的“金門模式”到“東引島、烏丘嶼模式”，再到不固定路線的新模式，涉海部門在臺灣海峽的海上巡航執(zhí)法行動，實現了多部門配合、軍警協(xié)同，并向著全天候轉變的升級和強化。

 

也就是說，海事、海警、海監(jiān)、漁政等多部門，已經逐漸在臺灣海峽織起了一張全面覆蓋式的“安全網”。

 

這樣一張“網”的背后，是涉海法律、制度和規(guī)范的不斷完善，而這張“網”的目的，是讓臺灣海峽每一條來往的船只、臺灣地區(qū)民眾的權益得到更充分地保障。

 

就拿伏季休漁來說，對于保護臺灣海峽海域的生態(tài)環(huán)境非常重要。兩岸漁民都在這片海域捕撈，維持良好的生態(tài)環(huán)境，才能使捕魚的生計長長久久。

 

《中華人民共和國海警法》頒布后，就明確了對非法捕撈問題的處置方式。

 

而包括臺灣地區(qū)的漁民在內的所有船只，在臺灣海峽捕魚的活動都在法律的約束范圍內。

 

最近，福建海警就依法登檢查扣了一艘涉嫌違反休漁規(guī)定、進行非法捕撈的臺灣省籍漁船。這樣做，維護的是兩岸共同的利益。

 

除了約束性的措施，在涉及臺灣地區(qū)的規(guī)定上，涉海部門還在創(chuàng)造更多的聯通與融合。

 

去年6月起，福建海事局試點開展大陸首批兩岸聯合培養(yǎng)國際郵輪船員項目，到目前為止，共有146名臺胞獲得大陸發(fā)放的船員證書。今年福建海事局又再度推出了“為臺胞在閩參加多種類船員培訓、申辦大陸船員證書提供便利”等措施。

 

獲得船員證書，就意味著可以到郵輪上實習，去郵輪求職就業(yè)。中國是全球第二大郵輪市場，來自臺灣地區(qū)的同胞，完全可以共享祖國發(fā)展的空間和機遇。

 

 

實際上，兩岸統(tǒng)一的圖景，就在這樣一個又一個前進的步伐中，變得越來越清晰可見。而對于臺灣地區(qū)民眾而言，這意味著身后強大的后盾，永遠不會動搖。

 

最近，有臺灣時評人發(fā)表評論，未來如果海上有事，臺灣地區(qū)的漁民可以直接呼叫大陸。

 

不過，不用等到未來，現在、隨時，祖國的電話永遠可以撥通。