福建省在兩岸農(nóng)業(yè)交流及合作中先試先行角色

作者 柳金財(cái) 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授暨澄正書院主任

大陸自創(chuàng)建海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)以來，不斷設(shè)立臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。從1981年大陸第一家臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶漳州詔安，到如今福建全省3000多個(gè)臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。兩岸交流農(nóng)業(yè)破冰先行，為閩臺(tái)融合發(fā)展架起重要橋梁?，F(xiàn)福建省正積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域備受關(guān)注。

這是中共二十大對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快從農(nóng)業(yè)大國到建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”作出戰(zhàn)略部署，為兩岸農(nóng)業(yè)融合發(fā)展提供廣闊空間。大陸為進(jìn)一步提升兩岸農(nóng)業(yè)交流及合作的深度與廣度，2023年9月國臺(tái)辦發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，持續(xù)提升兩岸農(nóng)業(yè)交流及合作水平，探索兩岸民眾共同參與鄉(xiāng)村振興的方法路徑，助力兩岸融合發(fā)展 示范區(qū)建設(shè)。

事實(shí)上，《福建省促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作條例》（以下簡稱《條例》）早已于2009年5月施行，為閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作在政策措施、服務(wù)保障、交流合作等方面提供有力支撐。實(shí)施《條例》作為促進(jìn)兩岸融合發(fā)展的重要憑藉，深化兩岸農(nóng)業(yè)合作交流，打造兩岸農(nóng)業(yè)合作的示范樣板，促進(jìn)臺(tái)農(nóng)臺(tái)商融入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。

2024年1月大陸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站報(bào)導(dǎo)，為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支援福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域支援福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的若干措施》，支援福建充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢和先行示范作用，深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域交流合作，加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，打造臺(tái)農(nóng)臺(tái)商登陸的第一家園。

首先，率先在福建建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。中共黨中央、國務(wù)院積極支持福建探索兩岸融合發(fā)展新路，中共二十大報(bào)告即強(qiáng)調(diào)指出：要“始終尊重、關(guān)愛、造福臺(tái)灣同胞”，“繼續(xù)致力于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展”；2022年8月發(fā)布白皮書《臺(tái)灣問題與新時(shí)代中國統(tǒng)一事業(yè)》指出：新時(shí)代新征程上推進(jìn)祖國統(tǒng)一，要“努力推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展”。

大陸強(qiáng)調(diào)兩岸融合發(fā)展要“突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，率先在福建建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”。以上策略措施必將進(jìn)一步推動(dòng)海峽兩岸（閩臺(tái)）交流合作向更寬廣領(lǐng)域、更深層次拓展，持續(xù)增進(jìn)臺(tái)胞臺(tái)企在大陸的獲得感、幸福感和認(rèn)同感。

其次，臺(tái)灣民眾積極參與兩岸農(nóng)業(yè)交流合作。以兩岸農(nóng)業(yè)交流檢視第一屆海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流大會(huì)于2023年10月23日至27日在福建省漳平市舉行，以“深化兩岸農(nóng)業(yè)交流，攜手共創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村”為主題，歡迎臺(tái)灣農(nóng)民農(nóng)企踴躍參與。參與人數(shù)達(dá)五百多人，其中臺(tái)灣嘉賓近半數(shù)，主要是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)臺(tái)胞及農(nóng)民、有關(guān)縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)代表等。顯見，盡管兩岸敵意螺旋上升，但兩岸農(nóng)業(yè)交流及合作，一直是關(guān)鍵性議題。

再者，民進(jìn)黨當(dāng)局阻礙兩岸農(nóng)業(yè)交流。自臺(tái)灣開放美國萊豬后，大陸國臺(tái)辦重申臺(tái)肉品禁令，后爆發(fā)鳳梨、釋迦及蓮霧因病蟲害及石斑魚含禁藥等問題暫停輸陸。陸多次對(duì)臺(tái)提出農(nóng)産品貿(mào)易禁令，呼吁兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易步入正軌，提升對(duì)消費(fèi)者權(quán)益及食品安全衛(wèi)生保護(hù)。

民進(jìn)黨當(dāng)局各業(yè)管部門，紛紛對(duì)兩岸農(nóng)業(yè)交流及合作，提出批判及對(duì)策；并標(biāo)簽化兩岸農(nóng)業(yè)交流是一種農(nóng)業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)伎倆，不僅利于大陸本身振興鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，提高社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國地位；同時(shí)更從屬大陸國家統(tǒng)一政策環(huán)節(jié)；并批判此為“名為惠臺(tái)、實(shí)則利中”政策措施，其目的在磁吸臺(tái)灣農(nóng)業(yè)人才、資本及技術(shù)，是對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)的手段。故民進(jìn)黨在兩岸農(nóng)業(yè)交流及合作上，扮演煞車皮角色。

最后，兩岸農(nóng)業(yè)交流與大陸鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略具密切關(guān)聯(lián)性。大陸政府積極主動(dòng)在農(nóng)村、農(nóng)民及農(nóng)業(yè)此“三農(nóng)問題”，提出要推動(dòng)振興鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略倡議，這不僅涉及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)主義強(qiáng)國路線、振興中華民族；同時(shí)也涉及對(duì)臺(tái)政策中兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作。“農(nóng)林22條措施”已在農(nóng)林地、融資便利、資金支持、投資經(jīng)營、研發(fā)創(chuàng)新、開拓內(nèi)銷等面向，提出具體支持措施，吸引臺(tái)灣人才及技術(shù)。現(xiàn)又提出福建為兩岸融合試驗(yàn)區(qū)先試先行，強(qiáng)化福建在兩岸農(nóng)業(yè)交流中扮演關(guān)鍵性角色。

兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作可謂是兩岸交流領(lǐng)域中，起步最早、基礎(chǔ)最好、成效最明顯的領(lǐng)域之一。大陸已在14個(gè)省份建立28個(gè)國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，入駐的1662家涉農(nóng)企業(yè)中，臺(tái)資企業(yè)有854家，占比超過50%，其中僅漳平就82家。這凸顯大陸對(duì)臺(tái)政策已從“寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局”，轉(zhuǎn)向“更寄希望于臺(tái)灣人民”；體現(xiàn)對(duì)臺(tái)融合政策應(yīng)基于“兩岸社會(huì)聯(lián)結(jié)”、“社會(huì)本位”、“社會(huì)中心”思維取向。

近年來大陸加大對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流工作力度，無論政治局常委王滬寧、國臺(tái)辦主任宋濤及地方一把手會(huì)見臺(tái)灣在野黨人士及地方首長、民意代表，宣稱在“九二共識(shí)”、“反對(duì)臺(tái)獨(dú)”基礎(chǔ)上加強(qiáng)兩岸交往及交流合作。尤其是國臺(tái)辦主任宋濤借會(huì)見臺(tái)灣農(nóng)漁業(yè)者代表等，推促恢復(fù)兩岸經(jīng)貿(mào)交流。2023年海峽論壇上臺(tái)東縣長饒慶鈴會(huì)見宋濤，希望恢復(fù)釋迦重新輸陸；2024年云林縣長張麗善參與海峽論壇；及國民黨民意機(jī)構(gòu)黨團(tuán)召集人傅崐萁組團(tuán)訪陸，對(duì)恢復(fù)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品輸陸，發(fā)揮一定程度影響作用。

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