多國學者談“大金磚合作”：“‘大金磚’時代，無疑是更美好未來的開始”

10月22日至24日，金磚國家領導人第十六次會晤在俄羅斯喀山舉行。今年是“大金磚合作”的開啟之年，本次會晤是金磚國家迎來歷史性擴員后的第一次領導人會晤。近日，《環(huán)球時報》記者邀請到俄羅斯金磚國家輪值主席國籌備和保障委員會專家委員會主席維多利亞·帕諾娃、南非國家行政學院院長布薩尼·恩卡韋尼、埃及貝尼蘇韋夫大學政治學教授納迪婭·希勒米、阿聯酋國際問題專家納吉拉·阿扎魯尼、伊朗德黑蘭大學亞洲研究中心主任好麥特，就“大金磚合作”等話題展開深入探討。

 

“不僅包括新伙伴，也涉及那些認同金磚全球治理觀的國家”

 

環(huán)球時報：對于金磚國家領導人第十六次會晤，我們可以有哪些期待？

 

帕諾娃：本次會晤具有全球意義，所有金磚國家領導人相聚喀山，超過30個國家的代表以及包括聯合國秘書長在內的多位國際組織領導人確認出席。我們預計，本次會晤將詳細討論進一步加強金磚國家伙伴關系的前景，并達成一攬子協議，涉及政治和安全、經濟和金融、文化和人道主義等合作方向。

 

作為輪值主席國，俄羅斯將協助新成員國以最快、最順利的方式融入金磚合作機制。我們也不能忽視來自30多個國家對金磚國家日益增長的興趣。因此，現有成員國討論了如何建立新的金磚國家成員國類別，各方還計劃在會晤期間考慮該類別下的候選國家范圍。

 

恩卡韋尼：我們期待本次會晤既有延續(xù)性，又有變革性。延續(xù)性是指推進公平、共享、公正和滿足“全球南方”國家需求的發(fā)展議程。改革全球治理體系的議程有望得到推進，相互尊重、共享未來的議程有望取得進展，支持多極化的呼聲有望持續(xù)。我們也期望本次會晤帶來變革。在去年8月金磚國家領導人第十五次會晤的基礎上，“金磚+”有望換擋，進入具體行動階段，一些示范項目有望實施，這將改變游戲規(guī)則。

 

希勒米：對于此次峰會，我們埃及人滿懷期待，希望各國領導人能借此機會深化合作。我們相信，此次會晤將為金磚國家合作注入新動力，推動“大金磚”時代取得更多成果。

 

阿扎魯尼：世界面臨包括氣候變化、糧食安全、地區(qū)沖突在內的眾多挑戰(zhàn)。金磚國家是新興市場國家和發(fā)展中國家合作的重要平臺，我們期盼“大金磚合作”走深走實，在團結“全球南方”國家的同時，也協調處理好與“全球北方”的合作關系，共迎挑戰(zhàn)、共促發(fā)展。

 

好麥特：當前的國際秩序中存在諸多不公。金磚合作機制是維護“全球南方”利益的重要力量，我們期待看到金磚國家繼續(xù)推進世界多極化和國際關系民主化，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

 

環(huán)球時報：以今年1月的擴員為新起點，金磚合作機制進入“大金磚”時代。您如何理解這個“大”字的多重含義？

 

帕諾娃：可以說，2024年是金磚國家歷史上具有里程碑意義的一年。擴員后的金磚覆蓋了全球30%以上的陸地面積，擁有世界45%的人口。與此同時，正在爭取加入金磚的國家也排起長隊。

 

我認為，“大金磚”不僅包括新伙伴，也涉及那些認同金磚全球治理觀的國家。金磚提倡成員國尊重彼此的內政問題，承認成員國不同的文明和政治特征，不強加等級制度，也不區(qū)分創(chuàng)始成員國和新成員國。這種包容性的做法使金磚能夠滿足所有成員國的需求，從而增強其作為合作平臺的吸引力。

 

恩卡韋尼：在我看來，金磚國家從來都不“小”。金磚本就是“大理念”，這不僅是因為它擁有幅員遼闊、人口眾多的大國，還因為這個理念本身代表著全球對多極化的理解發(fā)生了重大轉變。

 

金磚國家之所以一直“大”，是因為其核心議程是發(fā)展而非霸權。我對金磚的理解是，它引入了“發(fā)展方略”，以對抗西方的“霸權政策”。金磚國家正聯手推動全球發(fā)展議程，合作解決人類發(fā)展的棘手問題，而非壓迫和統(tǒng)治其他國家。我建議用“發(fā)展方略”概念來理解金磚。例如，金磚國家最早成立的機構之一是新開發(fā)銀行，而非軍事聯盟。這既具有象征意義，也代表了“全球南方”國家人民的愿望。

 

希勒米：在我看來，這個“大”字代表著金磚國家成員國數量的增加、合作領域的拓寬以及影響力的提升。這意味著金磚將擁有更廣泛的代表性，能夠更全面地反映新興市場國家和發(fā)展中國家的利益訴求。同時，“大”也意味著更大的責任，我們需要共同應對全球性挑戰(zhàn)，推動全球治理體系的改革和完善。

 

阿扎魯尼：金磚國家在國土面積、人口數量、貿易規(guī)模等方面體量大，產業(yè)各具優(yōu)勢，合作空間巨大。

 

“帶來可持續(xù)性和包容性增長，這對‘全球南方’國家很重要”

 

環(huán)球時報：您認為，“大金磚”時代會給金磚合作機制及包括您們國家在內的10個成員國帶來哪些新發(fā)展機遇？

 

帕諾娃：毫無疑問，擴員進一步增強了金磚國家本已顯著的全球影響力。金磚國家新成員國都是地區(qū)事務的重要參與者，阿聯酋、伊朗等國在中東地區(qū)以及埃及、埃塞俄比亞在非洲地區(qū)都發(fā)揮著重要作用，這將有利于金磚國家進一步推動世界銀行、國際貨幣基金組織等國際金融機構的改革。

 

恩卡韋尼：金磚國家15年來的生存之道是，即使在某些問題上有分歧的國家依然能團結在一起，相互尊重，為人類進步的共同議程而奮斗。這種處理矛盾的能力是金磚國家未來發(fā)展的基礎。金磚合作機制讓“全球南方”國家可以尋找國家和地區(qū)發(fā)展的替代途徑。我們利用彼此的優(yōu)勢，擺脫西方霸權。各國相互學習，探索如何通過以出口為導向的工業(yè)化等漸進性政策來支持經濟增長。

 

阿扎魯尼：“大金磚”時代，金磚國家合作潛力巨大，在已有合作基礎上，各方可進一步擴大在數字經濟、綠色轉型等領域的合作，實現可持續(xù)發(fā)展。加入金磚合作機制同阿聯酋積極打造國際多邊合作伙伴關系的理念高度契合。各方秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，代表新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)聲，對于完善全球治理至關重要。

 

好麥特：伊朗在中東地區(qū)具有重要戰(zhàn)略地位，也是能源大國。包括伊朗在內的新成員加入金磚大家庭，可提升金磚合作的廣度和深度，找到更多合作空間。此外，伊朗也能夠與其他成員國通過雙邊、多邊形式在促進中東地區(qū)安全穩(wěn)定方面發(fā)揮更大作用。

 

環(huán)球時報：金磚國家的合作深化，使得“全球南方”的世界觀和治理觀獲得前所未有的國際輿論關注。在開拓“全球南方”合作思路和路徑方面，我們面臨哪些客觀挑戰(zhàn)？我們又能做些什么來應對這些挑戰(zhàn)？

 

帕諾娃：金磚國家致力于實現包括世界多數國家在內的所有國家公平發(fā)展。這些國家中的大多數在醫(yī)療保健、氣候、糧食安全等方面仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

 

上述挑戰(zhàn)中的很多只有通過技術轉讓才能解決。幫助“全球南方”國家進行技術轉讓是一項全球任務，金磚國家內部的技術創(chuàng)新合作網絡已相當廣泛，可以在其中作出貢獻。另一個重要問題是確保糧食安全。2023年，全球約有7.33億人面臨饑餓。目前，非洲大部分國家的區(qū)域價值鏈處于發(fā)展水平較低的狀態(tài)，這是非洲進一步參與到世界政治和經濟中的障礙之一。建立有效分配糧食出口的機制有利于解決非洲的饑餓狀況。金磚國家還致力于加強農業(yè)合作，組織開展知識共享和能力建設活動。

 

恩卡韋尼：金磚國家需要優(yōu)先考慮建設有效的國家經濟治理能力相關議程，包括分享理念和專業(yè)知識、建立機構、分享研發(fā)成果、投資于人力資源等。更重要的是，要增加成員國之間的投資和貿易。金磚合作機制能帶來可持續(xù)性和包容性增長，這對“全球南方”國家很重要。

 

希勒米：我認為，各國發(fā)展階段和利益訴求的差異可能為合作的深入帶來挑戰(zhàn)，國際形勢的復雜多變也可能對合作推進產生一定影響。為應對這些挑戰(zhàn)，我們需要加強溝通和協調，尊重各國的主權和利益訴求，推動合作朝著互利共贏的方向發(fā)展。

 

好麥特：在不斷發(fā)生變化的國際形勢下，各國自身發(fā)展戰(zhàn)略以及來自霸權主義、單邊主義的威脅都可能成為“全球南方”面臨的挑戰(zhàn)。各方需要增強相互了解，加強戰(zhàn)略溝通，推動創(chuàng)造更平等互利的國際環(huán)境。

 

“金磚國家是一艘大船，中國將繼續(xù)發(fā)揮‘錨’的作用”

 

環(huán)球時報：中國為金磚合作機制作出了哪些貢獻？在您看來，中國將為“大金磚”時代注入哪些新動能？

 

帕諾娃：中國是包容互利合作最積極的推動者之一，這是中國為金磚國家?guī)淼闹匾獌r值。中國是所有金磚國家的重要貿易伙伴，也是許多金磚國家的重要外國直接投資來源。除此之外，中國也是金磚國家向外擴大合作的發(fā)起者之一。2017年，中國提出“金磚+”合作模式。在我們的共同努力下，規(guī)模擴大了一倍的金磚迎來“大金磚合作”時代，這無疑是更美好未來的開始。

 

恩卡韋尼：中國是金磚國家中最大的經濟體，中國可以利用自身優(yōu)勢支持其他國家的發(fā)展。比如，中國可以分享專業(yè)知識、向其他成員提供培訓機會，幫助非洲國家提升制造能力。中國還可以平衡貿易、增加投資。中國可以支持并率先建立更多的金磚國家研究機構。金磚國家是一艘大船，需要強有力的錨來支持，中國將繼續(xù)發(fā)揮“錨”的作用。

 

希勒米：中國為金磚合作機制作出了巨大貢獻。我相信，在“大金磚”時代，中國將繼續(xù)秉持共商共建共享的原則，推動金磚國家加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，共同構建人類命運共同體。

 

阿扎魯尼：中國與金磚各成員國保持高水平貿易伙伴關系，推動擴大成員國各領域交流合作，是金磚合作機制發(fā)展的重要推動者。中方提出“金磚+”合作模式，讓更多新興市場國家和發(fā)展中國家參與到金磚合作中，為推動金磚擴員和“大金磚”合作發(fā)揮了關鍵作用。

 

好麥特：中國提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為解決發(fā)展和安全問題貢獻智慧，也為包括金磚合作機制在內的多邊主義合作機制注入活力，大大提升了金磚的吸引力。

 

【環(huán)球時報駐阿聯酋、埃及特派記者 任皓宇 黃培昭 環(huán)球時報記者 邢曉婧 夏溫新 徐嘉彤】