解碼31份省級政府工作報告“科創(chuàng)清單”

近段時間，31個省份相繼對外公布本地2025年的政府工作報告。用大模型DeepSeek梳理各地政府工作報告會擦出什么火花？

 

中青報·中青網(wǎng)記者邀請科技部科技評估中心副研究員魏鵬團(tuán)隊用大模型對31個省份的政府工作報告中的科技相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，初步得出3條結(jié)論。其一，人工智能是最受關(guān)注的領(lǐng)域之一，“人工智能+”成為高質(zhì)量發(fā)展的核心詞。其二，科技創(chuàng)新深度滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，“新質(zhì)生產(chǎn)力”“未來產(chǎn)業(yè)”“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型”等成為重要內(nèi)容。其三，各地因地制宜發(fā)展，區(qū)域特色顯著，絕大多數(shù)省份明確了重點發(fā)展的領(lǐng)域。

 

這些結(jié)論對于青年科技人才來說意味著什么？人機協(xié)同解碼了一份“機會清單”。

 

“不是工具的變革，而是變革的工具”

 

魏鵬團(tuán)隊將“報告中提及最多的領(lǐng)域”設(shè)計為關(guān)鍵提示語，用大模型對31個省份的政府工作報告中涉及科技的政策進(jìn)行逐一分析。結(jié)果顯示，約六成省份政府工作報告“提及最多的領(lǐng)域”為人工智能。

 

例如，北京提出完善新一代信息技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)支持政策；實施“人工智能+”行動計劃，鼓勵醫(yī)療、教育、先進(jìn)制造等重點領(lǐng)域開放人工智能應(yīng)用場景等。

 

上海提出加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)；開展“人工智能+”行動，實施“模塑申城”工程，推進(jìn)制造、金融、教育、醫(yī)療、文旅、城市治理等一批人工智能應(yīng)用場景建設(shè)等。

 

浙江提出布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，深化“人工智能+”行動，加快布局人形機器人、量子信息、類腦智能、合成生物、空天信息和低空經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；支持杭州打造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地等。

 

中青報·中青網(wǎng)記者使用大模型提取31個省份政府工作報告科技政策高頻詞時還發(fā)現(xiàn)，“人工智能”出現(xiàn)的頻率排名第二，僅次于“科技創(chuàng)新”。盡管各地對人工智能的關(guān)注強度不同，但絕大部分省份的政府工作報告都提及人工智能相關(guān)發(fā)展舉措，主要聚焦在建設(shè)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)深度融合、完善政策體系等方面。

 

這一領(lǐng)域備受矚目的背后藏著怎樣的發(fā)展邏輯，對于年輕人又意味著什么？

 

中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會副會長兼人才發(fā)展專業(yè)委員會理事長李志民認(rèn)為，年輕人要在人工智能領(lǐng)域?qū)ふ覚C遇，需要深刻理解時代背景和國家規(guī)劃。

 

他說，互聯(lián)網(wǎng)和人工智能兩大技術(shù)促進(jìn)人類文明邁上了新臺階?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及打破了信息傳播“中心復(fù)雜，末端簡單”的傳統(tǒng)規(guī)律，普通人的知情權(quán)、傳播權(quán)得到了極大的發(fā)展。換句話說，人類生存、發(fā)展三大要素“物質(zhì)、能量、信息”中的信息要素的傳播規(guī)律已被顛覆。而在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，人工智能又加一把旺火，讓機器的信息處理能力進(jìn)化升級。

 

在李志民看來，如果說機器替代體力勞動，使得人類從面朝黃土背朝天的農(nóng)業(yè)文明過渡到了機械化大生產(chǎn)的工業(yè)文明，那么當(dāng)前人工智能替代部分腦力勞動，就標(biāo)志著人類社會文明正在經(jīng)歷又一次轉(zhuǎn)型——從工業(yè)文明過渡到信息文明。

 

他認(rèn)為，當(dāng)前年輕人在選擇準(zhǔn)備投身的領(lǐng)域時，需要尤其關(guān)注“信息”這個要素。在他看來，諸如教育、醫(yī)學(xué)、法律等凡是過去主要憑借“信息不對稱”而立足的專業(yè)領(lǐng)域，未來都將面臨巨大的調(diào)整。

 

李志民認(rèn)為，現(xiàn)階段之所以國際國內(nèi)競相發(fā)展人工智能，恰恰是因為目前DeepSeek、ChatGPT等大模型引發(fā)的技術(shù)變革或許還不是信息文明的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點，誰能夠率先發(fā)明出信息時代的“蒸汽機”“電”等關(guān)鍵技術(shù)，誰就將掌握難以估計的威力。

 

談到各地政府對于人工智能的高度重視，廣州市政協(xié)副主席、廣州市科技局原局長王桂林特別強調(diào)，以大模型為代表的人工智能，“不是工具的變革，而是變革的工具”。他認(rèn)為，年輕人不需要擔(dān)心未來是否會被人工智能淘汰，真正需要關(guān)注的是，不會使用人工智能的人，將會被那些能夠使用人工智能的人淘汰。

 

“卡了脖子，其實是卡了腦袋”

 

通過梳理各地政府工作報告，魏鵬團(tuán)隊還發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新體現(xiàn)出深度滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的特點。統(tǒng)計顯示，超八成省份提及“新質(zhì)生產(chǎn)力”；超六成省份提及“未來產(chǎn)業(yè)”；超四成省份提及“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合”；以制造業(yè)智能化、智慧城市、數(shù)字政府、數(shù)據(jù)要素市場等建設(shè)為代表的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型”成為重要內(nèi)容。

 

王桂林指出，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合在黨的二十屆三中全會、2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議中均有提及。為何這一問題備受重視？他請DeepSeek先作答。

 

王桂林得到的答案是，當(dāng)前中國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)要素驅(qū)動模式面臨邊際效益遞減。全球價值鏈重構(gòu)背景下，科技與產(chǎn)業(yè)融合是突破“中等技術(shù)陷阱”的核心路徑。他認(rèn)為AI說出了自己的心聲。

 

王桂林表示，沒有技術(shù)驅(qū)動，就無法高質(zhì)量發(fā)展。分析各地政府工作報告內(nèi)容，他發(fā)現(xiàn)，目前科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合主要聚焦在四大方面，分別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升行動、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動、未來產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培育行動，以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)整體優(yōu)化行動。

 

魏鵬通過大模型分析各地政府工作報告科技內(nèi)容“Top5高頻主題”（排名前五的主題——記者注），發(fā)現(xiàn)廣東、四川、山東、青海、福建、貴州等地，排名前五的主題內(nèi)容均覆蓋了“科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合”。

 

例如，廣東提出，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，實施現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動計劃，全面提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，整合科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系，培育更多國家先進(jìn)制造業(yè)集群。

 

重慶提出強化“四鏈”融合、“四側(cè)”協(xié)同，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。

 

李志民認(rèn)為，年輕人固然可以通過各地對科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相融合的重視，體會到這條賽道充滿機遇。但在他看來，要把這條賽道跑明白，還有一個重要的問題需要看清——“卡了脖子，其實是卡了腦袋”。

 

關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題由來已久，李志民認(rèn)為，各地發(fā)展愿景要落地，還有賴于“解放思想”的程度。一方面看教育，在前期的教育階段，不可把所有孩子都限制在同一條軌道上，需要認(rèn)識到教育不能等同于分?jǐn)?shù)和升學(xué)，而是對生命意義的提升。另一方面看創(chuàng)新生態(tài)，在科研和科技成果轉(zhuǎn)化階段，需要更加開放的環(huán)境，特別是，職務(wù)科技成果與產(chǎn)業(yè)融合還需進(jìn)一步打破固有的“國有資產(chǎn)”管理思維。

 

時代給予年輕人的是“開放題庫”

 

魏鵬團(tuán)隊還就各地科技發(fā)展政策的區(qū)域特點進(jìn)行了梳理，結(jié)果顯示各地因地制宜發(fā)展，區(qū)域特色顯著。

 

魏鵬說，盡管多數(shù)地方提出發(fā)展人工智能，但在具體布局上體現(xiàn)了“東數(shù)西算”的特點，同時可以看出，人工智能發(fā)展水平較低的省份更加把重心放在了“人工智能+”上面。例如，青海省提出深化“人工智能＋”“數(shù)據(jù)要素×”行動，建立聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全的全省一體化綠色算力資源公共服務(wù)平臺。廣西提出落實“人工智能+”行動，立足廣西、面向東盟，服務(wù)國家戰(zhàn)略，前瞻布局人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)鼓勵社會資本創(chuàng)新人工智能應(yīng)用場景，發(fā)展智能終端產(chǎn)品。

 

此外，魏鵬表示，黑龍江、山東、河南等農(nóng)業(yè)強省將農(nóng)業(yè)科技列為重點發(fā)展領(lǐng)域。例如，黑龍江提出加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，堅持把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出位置，當(dāng)好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，建好建強國家重要商品糧生產(chǎn)基地。

 

而河北、山西、甘肅等省將風(fēng)電、光伏等新能源列為重要技術(shù)領(lǐng)域，海南的特色方向為“海洋經(jīng)濟(jì)”。

 

各地都在呼喚青年智慧。魏鵬認(rèn)為，年輕人在尋找發(fā)展城市時，不應(yīng)盲目跟風(fēng)，一味選擇熱門大城市，而是要綜合考慮自身優(yōu)勢和地方發(fā)展戰(zhàn)略。

 

世界各地有活力的創(chuàng)新城市成功的規(guī)律是什么？從美國、新加坡，到以色列，再到中國，王桂林認(rèn)為外來人口、冒險精神，以及企業(yè)家涌現(xiàn)，或可作為科技青年選擇棲息地的風(fēng)向標(biāo)。

 

魏鵬說，這個時代要的不是固定的“標(biāo)準(zhǔn)答案”，而是給年輕人提供一個“開放題庫”，如果敢于在跨界融合中尋找爆發(fā)點，在可控風(fēng)險中試錯迭代，每一個人都可能在無人區(qū)里插上新標(biāo)桿。

 

中青報·中青網(wǎng)記者 張茜 實習(xí)生 劉燁