王建民：觀察民進(jìn)黨兩岸政策調(diào)整的八個重要指標(biāo)

民進(jìn)黨兩岸政策調(diào)整成為各界觀察未來民進(jìn)黨發(fā)展及與大陸互動的重要問題，而且是一個長期性的重大問題。華廣網(wǎng)20日刊載中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民的評論文章，分析民進(jìn)黨兩岸政策調(diào)整的八個重要指標(biāo)。

全文內(nèi)容如下：

民進(jìn)黨兩岸政策調(diào)整成為各界觀察未來民進(jìn)黨發(fā)展及與大陸互動的重要問題，而且是一個長期性的重大問題。那么，如何判斷民進(jìn)黨的大陸政策調(diào)整及其調(diào)整程度？這里有八個重要觀察指標(biāo)，而且可以分為不涉政治性問題的低層次調(diào)整與涉及政治性問題的戰(zhàn)略性調(diào)整兩個方面來看。

不涉及政治性問題的低層次大陸政策調(diào)整指標(biāo)有四個。一是民進(jìn)黨會不會真正善待陸配、陸生、陸客與陸資。民進(jìn)黨在“2014對中政策檢討紀(jì)要”中提出要營造關(guān)于陸配、陸生、陸客的友善環(huán)境。這是一個積極的大陸政策調(diào)整動向。問題在于民進(jìn)黨會不會真正調(diào)整，會不會上述主張落到實處，會不會配合修法，取消對陸配、陸生、陸客的不公平與歧視性待遇，才是觀察的重要標(biāo)志。

二是民進(jìn)黨會不會改變“仇中”、“恐中”與“反中”的心態(tài)。民進(jìn)黨要與大陸發(fā)展關(guān)系，證明自己有處理兩岸問題的能力，關(guān)鍵之一在于能不能改變與調(diào)整“仇中”、“恐中”與“反中”的立場與態(tài)度，不再有冷戰(zhàn)思維，不再將馬當(dāng)局推動的兩岸政策視為“親中賣臺”，不再將大陸視為臺灣安全的“威脅”，不再將大陸視為敵人，而是對大陸采取平和、理性與務(wù)實的態(tài)度。

三是民進(jìn)黨會不會對兩岸關(guān)系尤其是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系從“負(fù)面論述”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;正面論述”。民進(jìn)黨一直消極對待兩岸關(guān)系發(fā)展，尤其是將兩岸經(jīng)貿(mào)合作污名化與政治化，認(rèn)為兩岸經(jīng)貿(mào)合作對臺灣造成種種不利影響與沖擊，甚至將臺灣出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會問題歸因于兩岸經(jīng)貿(mào)合作，從來沒有積極客觀看待兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展與經(jīng)貿(mào)合作對臺灣的正面意義。未來民進(jìn)黨會不會正確、理性、客觀地看待兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展與兩岸經(jīng)貿(mào)合作，會不會不再“反陸資”，不再反對兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議以及未來將要簽署的兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議，是觀察民進(jìn)黨大陸政策調(diào)整的重要指標(biāo)。

四是民進(jìn)黨會不會成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的參與者，而不是成為阻礙者與破壞者。民進(jìn)黨一直扮演兩岸關(guān)系和平發(fā)展的阻礙者與破壞者角色，一度成為“麻煩制造者”。未來民進(jìn)黨是否能夠不再阻撓兩岸關(guān)系和平發(fā)展，并成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的積極參與者與維護(hù)者，也是觀察民進(jìn)黨大陸政策調(diào)整的重要指標(biāo)。

涉及政治性問題、難度較大的兩岸政策調(diào)整指標(biāo)也有四個。一是民進(jìn)黨會不會在政治上展現(xiàn)善意，不再明確將兩岸定位為“一邊一國”，不再堅稱大陸為“中國”，而是較善意與理性地稱對岸為“大陸”或“中國大陸”。高雄市長陳菊在這方面做了很好的示范。即使民進(jìn)黨一時還不能從根本上改變其“臺獨”論述，但至少也可從善意稱呼“大陸”開始。這是觀察民進(jìn)黨未來處理兩岸政策調(diào)整的一項指標(biāo)。

二是民進(jìn)黨會不會“遵憲守法”，維護(hù)法理上“兩岸同屬一中”的政治定位。長期以來，民進(jìn)黨對兩岸“一邊一國”的政治定位及所謂“臺灣是一個主權(quán)獨立國家”的論述，違反了臺灣地區(qū)的現(xiàn)行法律規(guī)定，屬于所謂“違憲”行為。未來民進(jìn)黨會不會回到“中華民國憲法”軌道上來、“遵憲守法”，依據(jù)臺灣現(xiàn)行法律規(guī)定確認(rèn)與維護(hù)兩岸同屬一個中國的政治框架，是觀察民進(jìn)黨兩岸政策戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵性指標(biāo)，也是民進(jìn)黨最重要的政治出路。

三是民進(jìn)黨會不會承認(rèn)“九二共識”。“九二共識”是兩岸兩會談判、協(xié)商最重要的政治基礎(chǔ)，過去民進(jìn)黨執(zhí)政時不承認(rèn)“九二共識”，致使兩會會談中斷；國民黨2008年在臺灣地區(qū)重新執(zhí)政后，承認(rèn)“九二共識”，兩會恢復(fù)協(xié)商、談判，開創(chuàng)兩岸關(guān)系發(fā)展新局。未來的民進(jìn)黨會不會承認(rèn)“九二共識”、或者至少不否定“九二共識”，是觀察民進(jìn)黨大陸政策戰(zhàn)略調(diào)整的另一關(guān)鍵指標(biāo)，也是判斷未來如果民進(jìn)黨重新執(zhí)政后兩岸關(guān)系是持續(xù)發(fā)展還是出現(xiàn)倒退的關(guān)鍵指標(biāo)。

四是民進(jìn)黨會不會凍結(jié)或廢除“臺獨”黨綱。民進(jìn)黨內(nèi)早已出現(xiàn)處理“臺獨”黨綱問題的聲音，不久前柯建銘提出凍結(jié)“臺獨”黨綱是方式之一，盡管一度引起外界對民進(jìn)黨凍結(jié)“臺獨”黨綱的期待，但還是在黨內(nèi)保守派強(qiáng)烈反彈與蘇貞昌的消極作為下未能進(jìn)入實質(zhì)議程。未來會不會凍結(jié)、中止或廢除“臺獨”黨綱，是觀察民進(jìn)黨轉(zhuǎn)型與大陸政策調(diào)整最為關(guān)鍵性的指標(biāo)。

在上述八種重要指標(biāo)中，每一項的調(diào)整與改變，都可視為民進(jìn)黨大陸政策調(diào)整的進(jìn)展，但能否進(jìn)行重大戰(zhàn)略性調(diào)整，關(guān)鍵還要看后面四個指標(biāo)。目前來看，民進(jìn)黨內(nèi)盡管對大陸政策進(jìn)行檢討與爭論，但短期內(nèi)調(diào)整大陸政策的可能性并不大，最后會否因應(yīng)2016年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉而作出調(diào)整還有待進(jìn)一步觀察。（王建民，作者系中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）