APEC會(huì)議：亞太和中國(guó)的新機(jī)會(huì)

今天起APEC會(huì)議周在北京舉行。這是時(shí)隔13年，中國(guó)再次成為APEC會(huì)議東道主，也適逢APEC成立25周年。

13年前上海主辦APEC會(huì)議時(shí)，中國(guó)正處于叩開(kāi)WTO大門(mén)之時(shí);13年以后，中國(guó)已是全球價(jià)值鏈的重要一環(huán)。25年前APEC成立時(shí)，自由貿(mào)易是區(qū)域合作不可動(dòng)搖的基石;25年后的今天，這一基本原則正遭遇前所未有的侵蝕。新的條件和挑戰(zhàn)下，APEC如何塑造開(kāi)放的亞太經(jīng)濟(jì)格局，中國(guó)能為APEC刻下怎樣的歷史印記，既決定著APEC的未來(lái)發(fā)展，也決定著亞太地區(qū)今后的合作走向。

APEC繼續(xù)發(fā)揮亞太區(qū)域合作突出的黏合作用，需要在堅(jiān)持開(kāi)放的區(qū)域主義的同時(shí)，擔(dān)當(dāng)FTA模式(自由貿(mào)易區(qū))的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。在今天，APEC面臨著邊緣化的危險(xiǎn)。一方面，其他區(qū)域和次區(qū)域合作平臺(tái)與APEC存在功能和覆蓋面的交叉重疊，降低了APEC的集體決策和行動(dòng)效率;另一方面，美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議打破了傳統(tǒng)的FTA模式，提出了包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議，對(duì)APEC有所干擾。APEC還有沒(méi)有潛在合作利益，能不能保持平臺(tái)凝聚力，是亟待明晰的問(wèn)題。

FTA作為全球經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)力，既曾讓全球經(jīng)濟(jì)受益，也曾讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)受益。北京APEC會(huì)議的最大亮點(diǎn)之一，就是努力推進(jìn)啟動(dòng)的亞太自貿(mào)區(qū)路線圖，這對(duì)于整合統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)各個(gè)自貿(mào)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，強(qiáng)調(diào)FTA原則的不可動(dòng)搖性意義重大。

APEC有義務(wù)成為擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)實(shí)質(zhì)性合作的有力助推器。務(wù)實(shí)合作是針對(duì)FTA的制度挑戰(zhàn)最好的回應(yīng)，而亞太區(qū)域內(nèi)在硬件建設(shè)方面既有優(yōu)勢(shì)，也有空間。北京APEC會(huì)議召開(kāi)前，中國(guó)和其他20個(gè)成員在北京簽約，決定成立亞投銀行，這為撬動(dòng)區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通建設(shè)提供了一個(gè)杠桿。北京APEC會(huì)議也將積極推動(dòng)制定《APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖》，通過(guò)互聯(lián)互通建設(shè)降低人員交往和物流成本，為區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和服務(wù)的便利化創(chuàng)造更好環(huán)境，這也是發(fā)揮自由貿(mào)易紅利的必然選擇。

APEC還需要成為疏通區(qū)域合作制度障礙的先鋒。虛假貿(mào)易、腐敗成本是影響APEC發(fā)揮更大作用的主要障礙。此前外交部長(zhǎng)王毅即在“藍(lán)廳論壇”上透露，“反腐敗”是此次APEC會(huì)議討論的議題，北京APEC會(huì)議還有望制定并通過(guò)《APEC經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)共識(shí)》，避免虛假繁榮，構(gòu)建反腐敗區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，不僅有利于APEC呈現(xiàn)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，還拓展了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、反腐等中心事務(wù)的國(guó)際合作空間。

就此而言，APEC距離我們并不遠(yuǎn)。

APEC會(huì)議也是開(kāi)展多邊、雙邊外交的重要機(jī)會(huì)。同時(shí)，據(jù)王毅透露，在此次北京APEC會(huì)議上，各方或?qū)⑦_(dá)成100多項(xiàng)成果。這一前景折射了北京APEC會(huì)議可能取得的成果。在“主場(chǎng)外交”中，提出宏偉、清晰可操作的合作理念和合作路線圖，已為亞太和中國(guó)提供了新機(jī)會(huì)，并映射出了一個(gè)更熟悉國(guó)際規(guī)則、更具有國(guó)際視野、更熟練推行國(guó)際戰(zhàn)略的中國(guó)形象，由此，APEC在其發(fā)展進(jìn)程中也將刻下獨(dú)特的、積極的中國(guó)烙印。