美國務(wù)卿克里“重返亞洲” 南海是訪華重要議題

中國網(wǎng)2月13日訊 美國國務(wù)卿克里2月13日開始訪問韓國、中國、印尼等亞洲國家。這是他任內(nèi)第5次出訪亞洲、第2次到訪中國，主要目的是重申美國對亞洲的戰(zhàn)略承諾，調(diào)解地區(qū)關(guān)系中的一系列棘手問題，并為奧巴馬總統(tǒng)今春與習(xí)近平主席會晤和4月訪問亞洲做準備。

白宮已透露正爭取在3月荷蘭核安全峰會期間舉行中美元首會晤。美方這一意向尚未得到中方公開證實，奧巴馬今年上半年會不會到中國走一遭、中美元首何時舉行第二次“莊園會晤”仍是懸念。

據(jù)美、日等國媒體報道，奧巴馬4月訪問亞洲行程將會包括日本、韓國、馬來西亞。安倍晉三把確保春天在東京以“國事訪問之禮”接待奧主作為“地球儀外交”的頭號任務(wù)，為促成此事可謂凄凄惶惶費勁心機。日本外相岸田文雄前幾天匆匆訪美，點頭哈腰之余尷尬應(yīng)對克里關(guān)于日方準備如何改善日韓關(guān)系的訊問和勿再主動刺激鄰國的警告。

就在日媒把美國國務(wù)院“非正式確認奧巴馬將訪日”作為勝果大加宣揚之際，美國國內(nèi)對日本要員否認歷史的憤怒情緒繼續(xù)發(fā)酵，有關(guān)評論甚至點到安倍執(zhí)政地位問題。更令安倍難受的是，他必須抓緊填寫屆時送給奧巴馬的禮單了。從跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)談判到歷史問題，從沖繩基地搬遷、增購武器到改善日韓關(guān)系，美國的要價會低嗎?安倍爆刷日美關(guān)系“信用卡”的滋味好受嗎?

美國亞太戰(zhàn)略調(diào)整的持續(xù)性和有效性正受到其地區(qū)盟友和國內(nèi)鷹派質(zhì)疑，北京、首爾、平壤、東京以及環(huán)繞南海的東盟國家都在試探華盛頓的決心。盡管自奧巴馬承認取消去年10月訪問亞洲計劃“是個錯誤”以來，對亞洲承諾的重申雖已在口頭上進行一輪又一輪，并且還將隨美官員到訪亞洲級別和頻率的提高而繼續(xù)升級，“亞太再平衡”仍難走出尷尬。

奧巴馬政府內(nèi)政外交的步履蹣跚有目共睹，其背后是一個正沿長長拋物線下降的美國?？死锖图磳?ldquo;重返亞洲”的奧巴馬將會發(fā)現(xiàn)他們的“重申”無論在哪一站都會遭遇質(zhì)疑——盟友擔(dān)憂美國不能在關(guān)鍵時刻盡到“保護的責(zé)任”，中方懷疑美方落實“中美新型大國關(guān)系”誠意不足。

事實表明，奧巴馬政府亞太戰(zhàn)略調(diào)整的主要難點，不是守成美國與上升中國的競爭關(guān)系，而是美國如何理順地區(qū)同盟義務(wù)與構(gòu)建“新型大國關(guān)系”之間的理念和實踐沖突。

美國離不開穩(wěn)定、良好的對華關(guān)系，深知中美在重大問題上的協(xié)調(diào)合作是當(dāng)今國際秩序和美國利益不可或缺的保證，但其給外界留下的印象是，美國更傾向于以分裂的方式在亞洲扮演“平衡者”角色，而不是主動適應(yīng)亞太格局的歷史性變遷，推進與中國的關(guān)鍵利益協(xié)調(diào)，這種態(tài)度與美國的戰(zhàn)略強國地位實不相符。

僅對構(gòu)建“新型大國關(guān)系”作口頭重申和蜻蜓點水式的小步前行是不行的，但愿克里和他的大領(lǐng)導(dǎo)能與中方一道開啟正確之門。

克里此次訪問亞洲還有幾塊必須要啃的“硬骨頭”。

朝鮮近來密集發(fā)出復(fù)雜信號，以“事實有核國”自居，軟硬兩手推動美、韓重啟改善對朝關(guān)系進程并與朝共議半島未來安排。美國情治部門首腦最近向國會證實，朝已重啟寧邊核設(shè)施并準備進行新的洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射試驗。

美韓冷對朝向韓方提出的改善南北關(guān)系“重大提議”令朝十分不爽。2月底，美韓將舉行“關(guān)鍵決心”及“禿鷲”聯(lián)合軍演，屆時會首次操演對朝實施核威懾戰(zhàn)略。這是個危險舉動，朝方已通過取消美人權(quán)特使訪朝作出初步回應(yīng)。

克里應(yīng)與中、韓高層就朝方真實意圖進行冷靜溝通，客觀認識朝小國求存心態(tài)，推動美國國內(nèi)不僅理性應(yīng)對半島緊張因素，更要展現(xiàn)戰(zhàn)略和政治胸懷，對朝方善意予以應(yīng)有回應(yīng)，對中方勸和促談給予足夠配合，而不是輕易做出朝就是要搞第四次核試驗的結(jié)論，把所謂“管束朝鮮”的責(zé)任甩給中方了事。

最近的“南海防空識別區(qū)”風(fēng)波給中美關(guān)系造成陰霾，令南海問題成為克里此次訪華的重要議題，立場上的差異和分歧并不妨礙雙方進行一次有意義的溝通。在太平洋兩岸和一些島嶼上企圖用陰謀和陽謀變南海為中美對抗之海者大有人在，中美兩國政府自有底線，不會為取悅他們扭曲自己的戰(zhàn)略利益和外交價值。

中美雙方高層就南海問題的溝通關(guān)鍵是要厘清彼此戰(zhàn)略意圖，戳破泡沫，還原領(lǐng)土海洋爭端的來面貌。說中國借南海爭端推進“區(qū)域拒止”戰(zhàn)略以將美國擠出西太平洋多半是鬼話，克里這個層次的政治家不應(yīng)被這樣的論調(diào)牽著鼻子走。

預(yù)計克里也會就中東事務(wù)與中方進行協(xié)調(diào)。盡管奧巴馬政府一直在顯示戰(zhàn)略重心東移的姿態(tài)，但克里任國務(wù)卿以來已十訪中東，足足比到訪亞洲的次數(shù)多了一倍?？死锍袚?dān)著促成巴以和談和推動以非戰(zhàn)爭手段解決伊朗核、敘利亞問題的艱巨任務(wù)，其成敗關(guān)系到“奧巴馬主義”能否青史留名。

中國在中東的利益和影響都在快速增長，正以更加積極主動的姿態(tài)參與和平進程。中國在中東的利益與美國并不存在根本沖突，是可以幫上忙的。中國外交部長王毅最近首次表達了中方對中東和平“四方機制”(美、俄、歐、聯(lián)合國)的開放態(tài)度，表示如果機制希望中國參加，“我們愿意參加”。如中美在中東加強合作，該地區(qū)的和平系數(shù)將顯著增加，中美新型大國關(guān)系也將獲得新的實踐場。

歡迎克里國務(wù)卿“重返亞洲”，中國無疑是他此行最重要一站。把合作放到眼前、把問題擺上桌面，是中美雙方打交道時的應(yīng)有務(wù)實態(tài)度。期待克里在亞洲人面前拿出美國愿作“穩(wěn)定器”而非“沖突源”的令人信服的證據(jù)。