香格里拉對話會開幕 28國軍方“論劍”新加坡

29日，中國國防部新聞發(fā)言人耿雁生在例行記者會上發(fā)布消息說，5月30日至6月2日，中國人民解放軍副總參謀長王冠中將率團出席在新加坡舉行的香格里拉對話會。

 

中方將提出安全合作倡議

 

耿雁生介紹說，參加香格里拉對話會期間，王冠中副總長將發(fā)表大會演講，闡釋習主席在亞信峰會上倡導的亞洲安全觀，介紹中國軍隊踐行亞洲安全觀、開展國際安全合作的實踐，提出加強地區(qū)安全合作倡議。會議期間，王副總長還將會見有關(guān)國家防務部門和軍隊領導人，就地區(qū)安全形勢和兩軍關(guān)系交換意見。

 

美日等國將向中國軍方發(fā)難?

 

有記者問，外界分析在這場對話會上，美、日等國將會就南海和東海等問題趁機向中國軍方發(fā)難，請問中國軍方將如何應對?另外，中國軍方高層將在會議期間與其他國家的一些軍方代表會晤，請問其中會不會包括美國和日本代表?

 

對此耿雁生說，會議馬上就要開始，有關(guān)情況讓我們拭目以待。“你剛才提到的一些安排，有的已經(jīng)落實，有的還在協(xié)商當中。這個會議是多邊會議，與會人員發(fā)表什么樣的意見和言論，是他們個人的問題。中國軍方代表團要把我們的聲音發(fā)出去，講好中國的故事。”

 

香格里拉對話始于2002年，為目前亞太地區(qū)安全對話機制中規(guī)模最大、規(guī)格最高的多邊會議之一，共有來自亞太地區(qū)及歐洲的28個國家的政府首腦、國防部長、軍方要員及安全領域的專家、學者參與，就亞太地區(qū)熱點安全、軍事問題展開對話。

 

新京報記者 閆欣雨

 

■ 解讀

各國代表如何談安全?

 

香格里拉對話會是目前亞太地區(qū)安全對話機制中規(guī)模最大、規(guī)格最高的多邊論壇之一。與亞太地區(qū)其他多邊會議相比，香格里拉對話會最重要特點是“一軌半”：既有官方背景，又有非官方的學者、專家參與。

 

曾于2008年參與香格里拉對話會議題確定的北京大學國際關(guān)系學院教授、安全問題專家査道炯對新京報記者介紹，香格里拉對話會從本質(zhì)上是一個研究所舉辦的對話會，不是政府間的安排結(jié)果。因此，無論會上公開發(fā)言還是會下接觸，不具備談判性質(zhì)。

 

他說，該對話會議題設置有很多功能，包括為政府政策選擇探路，試探各方反應等。對論壇主辦方而言，參會國別越多，公開發(fā)言的表述越明確，觀點交鋒越激烈，就越能體現(xiàn)會議價值。

 

自從2002年以來，對話會幾乎每年都設置5個左右主要議題，今年議題包括“美國對區(qū)域穩(wěn)定的角色”、“高端軍事合作”、“管控戰(zhàn)略性緊張”、“亞太大國和平與安全觀”、“在亞太確保靈活的沖突管理機制”等。

 

會議談什么，誰來定?

 

香格里拉對話會由英國國際戰(zhàn)略研究所(IISS)主辦，來自主辦方的對話會高級研究員鐘威廉博士對新京報記者表示，13年來，IISS一直扮演主導角色，負責形式和議題擬定，以期覆蓋亞太地區(qū)安全的各方面問題。

 

鐘威廉介紹說，“今年，在議題設置工作上，我們幾乎是全體總動員，既要給4000多人參與的全體大會設置討論議題，也要為特別小型會議設置量身定制的話題。”

 

除了主辦方，一些海外專家會被邀請參與到其中。2008年受邀參與定題的査道炯表示，定題會類似一般性學術(shù)研討會，“最終題目選定和人員邀請是個互動過程。當然，IISS的主動性更強一些。”

 

作為協(xié)辦方的新加坡國防部也會參與進來。査道炯介紹，新加坡政府與英國研究所有合作協(xié)議。協(xié)議對會務經(jīng)費有一定的安排，也涉及外國政要來到新加坡后的禮賓接待和安保。

 

鐘威廉表示，舉辦對話會最重要的是向哪些國家的政府首腦和防長發(fā)邀請函，以及如何安排他們的座位。“這個會議有很多政府和軍方官員參與，因此我們要向新加坡政府和國防部征求意見，如安排座位，協(xié)議問題，國家代表間的雙邊和多邊會談等。”

 

安倍參會有何背景?

 

今年的對話會，一個重要的參與者是日本首相安倍晉三。新加坡政府網(wǎng)站稱，安倍將在對話會上作主旨發(fā)言。

 

主旨發(fā)言是香格里拉對話會開幕的最重要環(huán)節(jié)。對話會最初的幾屆都由新加坡總理發(fā)言。自從2009年澳大利亞時任總理陸克文發(fā)表主旨演講后，亞太多國首腦先后在對話會上發(fā)表主旨演講，如韓國時任總統(tǒng)李明博、馬來西亞總理納吉布、印尼總統(tǒng)蘇西洛、越南總理阮晉勇。

 

鐘威廉介紹說，每年IISS都要研究邀請哪個國家首腦能來發(fā)言，“我們有個選擇名單，看看哪個國家表示有興趣，用排除法進行選擇，今年日本方面表現(xiàn)出很大興趣，之后就成行了。”査道炯也表示，在邀請主旨發(fā)言人方面，主辦方要考慮大國和熱點話題，新加坡政府也進行協(xié)助，但被邀請一方是否感興趣才是核心。

 

除了邀請主旨發(fā)言人，對國防部長和軍方高官的邀請也是重中之重。

 

香格里拉對話會之所以主要邀請國防高官參會，在査道炯看來，這是因為一開始辦會方就有這樣的理念，即亞洲地區(qū)缺乏類似機制，香格里拉對話要填補這個空缺，將防長和防務高級官員請到一起，交換看法。會議期間還會有不公開雙邊或多邊高級防務官員的接觸，則可能具有談判性質(zhì)。

 

軍方會議是否閉門?

 

各國軍方“公開對話”是香格里拉對話會的另一個重要特點，這也是多屆對話會引發(fā)不少爭議的重要背景。

 

據(jù)査道炯介紹，香格里拉對話會所有討論環(huán)節(jié)都公開，且記錄在案，會議發(fā)言內(nèi)容都可在會議官網(wǎng)查詢，從而看到“各國官員怎樣互動”。此外，設置敏感問題以引來關(guān)注也是主辦方所看重的。

 

鐘威廉也表示，與會的各國防長不僅能討論涉及安全的聲明、宣言和防務政策，還能向其他國家防務官員提問。

 

“由于論壇十分開放，沒有人能控制代表發(fā)言，所以一些提問和討論會比較有爭議，美國官員也會被問尖銳問題。無論你準備多好，也不知道會被其他與會者問什么。”鐘威廉說。(記者王曉楓)