香港回歸17年來走向正常化：窗口壟斷優(yōu)勢減弱

近些年，內(nèi)地和香港之間關系正變得越來越微妙，這體現(xiàn)在雙方互相對待的態(tài)度上，比如前段時間關于內(nèi)地游客素質(zhì)的紛爭以及特區(qū)政府考慮縮減內(nèi)地游客自由行人數(shù)，盡管2014年5月9日，中國社會科學院發(fā)布的《中國城市競爭力報告》顯示，2013年綜合經(jīng)濟競爭力指數(shù)排名中，香港仍然居首，但緊隨其后的深圳和上海則預示著內(nèi)地城市與經(jīng)濟的崛起正對香港形成的壓力。我們希望探討香港經(jīng)濟現(xiàn)在的境況是如何一步步演變的?我們?nèi)绾慰创@種變化?

 

綜述

 

香港：“回歸”正常

 

香港的香味，似乎正在淡去。

 

17年前，有一首歌風靡內(nèi)地，歌中不斷地感慨：“香港、香港，怎樣那么香?!”彼時，香港雖然未必是內(nèi)地人心中最“香”的，卻是在“香”單上最有可能一親芳澤的。它數(shù)十年的繁榮與優(yōu)勢來自哪里?

 

17年，彈指一揮間，如今香港人最為認真考慮的卻是：香港是否真的會被邊緣化?

 

一窗獨留

 

香港怎樣那么香，從不同的角度、不同的側(cè)重，以及不同的立場，都有各自的解釋。對此，無論學界還是輿論界，大致有兩大類解釋：

 

一、香港之香，來自于英治時期建立的自由市場及其一整套法律體系;

 

二、香港之香，來自于其與內(nèi)地的密切聯(lián)系及內(nèi)地所給予的強大支撐。

 

其實，這兩大類都是一枚硬幣的兩面，前者是制度優(yōu)勢，后者是區(qū)位優(yōu)勢;前者是“香”的內(nèi)因，后者是“香”的外因;前者是港人的后天努力，后者是港地的先天條件……

 

即便側(cè)重前者，也大可不必迷信英國人對自己創(chuàng)造了東方之珠神話的吹噓。大英帝國固然在世界上留下了不少閃光的碎片，帝國謝幕了，這些光芒至今仍在。然而，至少在1949年風云突變之前，相比于“大家閨秀”的上海，香港至多只能算作“小家碧玉”。

 

1949年中國內(nèi)戰(zhàn)消停，為香港帶來前所未有的轉(zhuǎn)機—— 一方面是以上海人為主的內(nèi)地富商，攜帶巨額流亡資金涌入;另一方面是冷戰(zhàn)降臨，中國內(nèi)地被鐵幕包圍。在這一點上，后人不能不佩服英國對紅色中國的率先認可，這對換取香港“現(xiàn)狀”暫時不變，無疑大有裨益。而新生的紅色中國，也明智地勒住了戰(zhàn)馬的韁繩，留下香港，為自己在即將到來的鐵幕合圍中留下了一個順暢出氣的窗口。

 

偌大的中國都堵上了，只留下香港一窗，巨量的物資進出口蜂擁而來，量全國之物力，推香港之繁榮，小小的香港被從天而降的巨大餡餅穩(wěn)穩(wěn)砸中。彼時的香港發(fā)跡，與其說是“香港奇跡”，不如說是“中國奇跡”：一個大國(未必是強國)，奇跡般地與世界斷絕了往來，而且一斷就是30年，香港因此也就奇跡般地獲得了騰飛。其實，不光香港，包括中國臺灣、乃至日本，亦都因此沾光。

 

那是香港騰飛的第一次重大機遇。

 

自唐宋以來，除了明清開國早期短暫的海禁之外，中華帝國從來沒有中斷過與世界的貿(mào)易。以德國學者弗蘭克為代表，不少西方學者都認為，從大航海時代開始，到十九世紀初期，有一個漫長的全球經(jīng)濟一體化過程，而中國在其中扮演了核心的角色。

 

1757年乾隆皇帝宣布的“單口通商”——即廣州作為歐美商人對華貿(mào)易的唯一口岸，被廣泛理解為中國“閉關鎖國”的標志，自此直到1842年鴉片戰(zhàn)爭重開多個口岸，普遍被稱為“廣東體系”(Canton System)。而這，恰恰是流傳最廣的誤讀。

 

乾隆時代的“單口通商”，所限的僅僅是歐美商人，更確切地說，主要是英、美商人。葡萄牙人在澳門、西班牙人在廈門，都可以繼續(xù)自由貿(mào)易;來自東南亞、日本等國的商人，也依然可以繼續(xù)在其他口岸自由貿(mào)易。

 

無論從經(jīng)濟角度來看，還是從中華帝國的政府行為來看，從未“閉關”，亦未“鎖國”，而且，中國商人一直牢牢掌控著諸如茶葉、絲綢、瓷器等大宗商品的定價權，直到1870年代才因蘇伊士運河的開通及蒸汽輪船的普及而丟失。

 

相比清代的廣州，冷戰(zhàn)時期的香港，才是真正的“單口通商”。在某種程度上說，正是內(nèi)地的苦難——除了冷戰(zhàn)的鐵幕之外，還有無休止的政治運動——構(gòu)成了香港騰飛的歷史機遇。鐵幕落下，僅在1949年和1950年，香港對內(nèi)地貿(mào)易額就分別比上年上升66%及74%，大大超過1947年至1949年每年增長35%的水平。

 

兩次轉(zhuǎn)型崛起

 

“單口通商”，最初僅僅是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，這也是二戰(zhàn)前香港的支柱經(jīng)濟。隨著“單口通商”積累了大量資本、技術、勞力、原料和經(jīng)驗，香港逐漸具備了發(fā)展加工業(yè)的條件。1960年代，全球經(jīng)濟開始了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，勞動密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，香港比臺灣、新加坡、韓國都更早地抓住這個機會，推行出口導向型戰(zhàn)略，大力發(fā)展服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，終于打造了“亞洲四小龍”之龍頭地位。60年代末，香港制造工業(yè)產(chǎn)值已占本地生產(chǎn)總值的30%，成衣、手表、時鐘、玩具等十種產(chǎn)品的出口名列世界首位，很多產(chǎn)品己經(jīng)遠銷世界各地。香港產(chǎn)品出口的比重則由50年代初的10%左右增加到80%左右，制造業(yè)己經(jīng)成為香港經(jīng)濟的一個支柱產(chǎn)業(yè)。

 

而彼時的內(nèi)地，依然在政治運動的旋渦里掙扎，不僅令香港、臺灣等亞洲四小龍少了一個原本應該強勁的競爭對手，也給香港提供了巨大的資源與市場腹地，這也正是香港有別于另三條“小龍”的關鍵競爭力所在。

 

從1949年到1979年，可算是香港經(jīng)濟的第一次轉(zhuǎn)型。

 

到了1970年代末期，國際石油危機爆發(fā)，香港出口受阻、制造業(yè)停滯。此時，內(nèi)地終于開始了改革開放，再度為香港的發(fā)展注入全新的活力。多年前，有人曾經(jīng)感慨，正是因為殖民地的遭遇而造就了香港的繁榮。但是，香港的繁榮真的因為被殖民才帶來的嗎?大英帝國很多殖民地，比如非洲，怎么就沒有繁榮呢?區(qū)別之一，就在于其是否有腹地。

 

香港背靠內(nèi)地的巨大腹地，先是托冷戰(zhàn)之福，獨留此窗通氣;隨后又托改革之福，內(nèi)地再度開門時，香港成為排在門口的第一人，由此掀開了香港經(jīng)濟的第二次轉(zhuǎn)型——將制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，依賴內(nèi)地的廉價資源和廉價勞動力，獲取“第二春”。同時，騰出手來，在香港本土實現(xiàn)了從制造業(yè)為主向服務業(yè)為主的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，到80年代末期，服務業(yè)在GDP占比中超過80%。并且，充分發(fā)掘內(nèi)地改革開放的需求，將香港建設成了全球的金融中心。這一時期，可以說是更高層次上的“單口通商”——香港不僅成為內(nèi)地改革開放的燈塔，更成為溝通內(nèi)地與世界的橋梁。

 

毫無疑問，在香港的經(jīng)濟崛起中，內(nèi)地因素而非制度優(yōu)勢，才是區(qū)別于任何其他經(jīng)濟體的獨特競爭優(yōu)勢。九七回歸之前，美國《福布斯》雜志曾在封面文章中宣告“香港已死”(The death of Hong Kong)，對九七后的香港前途表示悲觀。歷史已經(jīng)證明，這一判斷充滿了傲慢、偏見與無知，美國人所忽略的，正是內(nèi)地因素對香港繁榮的關鍵作用：長期封閉，及突然開放，都是香港的發(fā)展良機。

 

百花爭香的挑戰(zhàn)

 

香港經(jīng)濟的第三次轉(zhuǎn)型，發(fā)生在九七回歸前后。

 

在香港此前的經(jīng)濟奇跡中，已經(jīng)潛藏著巨大的隱患：對房地產(chǎn)及金融投機的過度依賴。亞洲金融風波來襲后，香港在1998年甚至出現(xiàn)了經(jīng)濟的負增長，情勢危急，如果沒有中央政府大力相救，后果難料。盡管緩過勁來，但這場危機的確打碎了香港的華麗外罩，大大削弱了香港的自信心和自我感覺，投射下巨大的陰影，香港人開始嘗到了“失落”的滋味。

 

危機之后，香港一直試圖進行新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而中央政府也大力推動了諸如CEPA(Closer Economic Partnership Arrangement，即《關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》的英文簡稱)等政策，予以扶持。香港繼續(xù)充當著內(nèi)地最大的進出口商品轉(zhuǎn)口地、最主要的資金籌集地、國有企業(yè)海外上市首選地和境外中資企業(yè)投資集中地等，這些都令香港成為內(nèi)地改革開放紅利的最大分享者之一。

 

畢竟，隨著內(nèi)地改革開放的千“窗”百孔，香港的窗口壟斷優(yōu)勢大大減弱了。而隨著內(nèi)地經(jīng)濟的強勢崛起，香港的相對優(yōu)勢越來越少，優(yōu)越感日漸喪失，挫折感開始出現(xiàn)。

 

值得注意的是，自1949年之后，無論是冷戰(zhàn)時期還是改革開放時期，在香港與內(nèi)地的經(jīng)濟交流中，港商港企總是享受著特殊的政策關照，其在內(nèi)地從未在平等的市場規(guī)則中、與內(nèi)地商人和企業(yè)以平等的市場參與者身份，進行平等的市場競爭。這既是香港崛起的原因之一，也是香港“邊緣化”的原因之一。

 

香港的“邊緣化”，體現(xiàn)在其貿(mào)易中心、制造中心及金融中心的地位，在內(nèi)地城市的競爭下，不斷消解。臥榻之側(cè)的廣深珠(廣州、深圳、珠海)，長三角的上海，都表現(xiàn)得咄咄逼人，并且從機場、港口到金融等，全方位挑戰(zhàn)香港的地位。

 

歷史上，類似的“邊緣化”，也曾經(jīng)在廣州上演。

 

作為最為主要的通商口岸，廣州曾經(jīng)長期壟斷了中國與英美的外貿(mào)，這種壟斷既造就了廣州的繁華及“十三行”商人們的富裕，也令他們?nèi)諠u喪失了對競爭的適應能力。當鴉片戰(zhàn)爭后西方敲開了越來越多的通商口岸，廣州的繁華迅速退潮，被上海所取代，而“十三行”商人則迅速消失在歷史的深處。表面上看，當年的廣州和現(xiàn)在的香港，都是因為全國開放范圍的擴大和開放力度的增強，削弱了特殊的政治地緣和經(jīng)濟地緣優(yōu)勢，但本質(zhì)上就是長期的特殊壟斷，缺乏經(jīng)濟學所謂的鯰魚效應，造成了經(jīng)濟內(nèi)在活力的萎縮，尤其是競爭能力的萎縮。溫室里待久了，一下子到了廣闊天地里，不僅難以大有作為，反而經(jīng)不得風雨雷電。

 

九七后，香港自身的一些問題，也加劇了“邊緣化”的進程，阻礙了其與時俱進進行轉(zhuǎn)型的能力培育。

 

一是香港的投機心理。在長期的高速發(fā)展泡沫之下，港人普遍有著“搵快錢”的心態(tài)，整個社會的投機心理嚴重，從炒股、炒樓到炒作所謂的科技電訊產(chǎn)業(yè)，莫不如此。而當樓市下滑時，港人居然游行要求政府救市，可謂是對“自由市場”的一大嘲諷。

 

二是香港對于房地產(chǎn)的過度依賴，從政府到民間，總是將“起樓”作為拉動經(jīng)濟的不二法寶。

 

三是總是期望中央政府的特殊政策。

 

當然，內(nèi)地改革中出現(xiàn)的同質(zhì)化建設、無序競爭，也對其有相當影響。在地方政府主導的地區(qū)競爭中，包括香港在內(nèi)的整個中國，依然是“自由競爭”的時代：各地都在大型項目上跑馬圈地，一方面固然是為了爭奪先機，另一方面也是爭奪政績。珠三角地區(qū)，還有哪個地方政府愿意繼續(xù)為香港做“經(jīng)濟互補、前店后居”的配套，而不是自己下海呢?

 

回歸17年來，與其說那是香港走向“邊緣化”的歷程，不如說那是走向正常化的歷程。無論是在冷戰(zhàn)時期，還是改革開放初期，香港所獲得的那種特殊國情支撐，對整個國家和民族來說，都是悲劇，是“非正常”的。而改革開放的過程，則是中華民族復興、走向“正?；?rdquo;的過程，從一窗通氣到千“窗”百孔，從一花獨芳到百花齊放，這是中國的進步，當然也是香港的進步。香港不再獨香，這是國家之福、民族之福，也是香港之福。

 

回歸17年，紫荊花旗下的香港，也快到了成人禮的年齡。在更大的歷史發(fā)展機遇面前，香港如何與時俱進、煥發(fā)新“香”，是考驗港人的試金石。香港能給自己、給國家、給世界帶來什么樣的新“香”呢?(雪珥)