爭(zhēng)取明年底前基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)地對(duì)香港服務(wù)貿(mào)易自由化

原標(biāo)題：商務(wù)部:爭(zhēng)取明年底前基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)地對(duì)香港服務(wù)貿(mào)易自由化

商務(wù)部臺(tái)港澳司副司長(zhǎng)孫彤日前在接受新華社記者專訪時(shí)說(shuō)，商務(wù)部正在加緊推動(dòng)相關(guān)工作，爭(zhēng)取在２０１５年底前基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)地對(duì)香港服務(wù)貿(mào)易自由化。

他介紹說(shuō)，商務(wù)部今年會(huì)在廣東省率先基本實(shí)現(xiàn)對(duì)香港服務(wù)貿(mào)易自由化，爭(zhēng)取明年底前基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)地對(duì)香港服務(wù)貿(mào)易自由化。自２００３年ＣＥＰＡ簽署以來(lái)，內(nèi)地已于２００６年對(duì)香港全面實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化，在服務(wù)貿(mào)易開放方面也已取得積極進(jìn)展，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為下一步工作打下良好基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)兩地間服務(wù)貿(mào)易自由化后，ＣＥＰＡ的整體水平將會(huì)再上一個(gè)臺(tái)階，香港的國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心地位將會(huì)得到更有力的支撐。

回顧歷史上內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，孫彤表示，回歸前，兩地的經(jīng)貿(mào)交流是在民間和自發(fā)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。香港背靠?jī)?nèi)地，成為內(nèi)地通往海外市場(chǎng)的橋梁?；貧w后，通過ＣＥＰＡ，中央政府有關(guān)部委和香港特區(qū)政府間建立了經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作機(jī)制和溝通平臺(tái)，使兩地間經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的聯(lián)系變得更加順暢。同時(shí)，也讓香港更早更快更大程度地分享了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的紅利，為鞏固和發(fā)展香港國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心地位發(fā)揮了重要作用。ＣＥＰＡ是“一國(guó)兩制”方針在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成功實(shí)踐。

他說(shuō)，中央政府始終全力支持香港繁榮發(fā)展，積極推動(dòng)香港與內(nèi)地開展交流合作，為香港保持繁榮穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。“例如，按照國(guó)際慣例，自貿(mào)區(qū)建成后關(guān)稅水平降至零一般需要１０年，且多為分批次降稅。但ＣＥＰＡ簽署后，內(nèi)地只用了２年時(shí)間，一次性就對(duì)原產(chǎn)于香港的貨物全部實(shí)行零關(guān)稅。”孫彤說(shuō)，從降稅幅度與時(shí)間來(lái)看，中央對(duì)香港給予了最大程度的優(yōu)惠，體現(xiàn)了中央對(duì)香港的大力支持。

截至２０１４年６月底，據(jù)內(nèi)地海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在貨物貿(mào)易方面，ＣＥＰＡ項(xiàng)下內(nèi)地自香港進(jìn)口商品額為７７．８億美元，關(guān)稅優(yōu)惠４２．７億元人民幣。據(jù)香港方面統(tǒng)計(jì)，香港發(fā)證機(jī)構(gòu)共簽發(fā)１１．３萬(wàn)份原產(chǎn)地證書，貨物離岸價(jià)總值６１６．８億港元。

孫彤表示，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，ＣＥＰＡ的開放程度高于內(nèi)地簽署的其他自貿(mào)協(xié)議，可以說(shuō)，內(nèi)地對(duì)香港的開放程度是最高的。ＣＥＰＡ采取了取消股權(quán)限制，允許獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，降低注冊(cè)資本、資質(zhì)條件，放寬經(jīng)營(yíng)地域、范圍限制等開放措施，開放模式涵蓋了商業(yè)存在、自然人流動(dòng)、跨境服務(wù)和境外消費(fèi)等全部服務(wù)貿(mào)易的開放模式。目前，服務(wù)貿(mào)易對(duì)香港累計(jì)開放措施４０３項(xiàng)，涉及ＷＴＯ服務(wù)貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)的１６０個(gè)類別中的１４９個(gè)。ＣＥＰＡ有力地推動(dòng)了香港服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

“外資銀行來(lái)內(nèi)地設(shè)立分行，上一年年末資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到２００億美元，而按照ＣＥＰＡ，香港銀行只需達(dá)到６０億美元。”他說(shuō)，目前香港銀行已在廣東省實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有地級(jí)市都有其分支機(jī)構(gòu)。

值得一提的是，內(nèi)地對(duì)港開放的服務(wù)業(yè)還包括了會(huì)計(jì)師、建筑師、醫(yī)生等專業(yè)服務(wù)業(yè)，這在世界各經(jīng)濟(jì)體的開放過程中一向是難點(diǎn)，卻成為ＣＥＰＡ中的一大亮點(diǎn)，這充分體現(xiàn)出中央支持香港服務(wù)業(yè)發(fā)展的決心與誠(chéng)意。如香港會(huì)計(jì)師公會(huì)調(diào)查顯示，香港專業(yè)會(huì)計(jì)師離港工作超過８０％是進(jìn)入內(nèi)地公干。此外，中央推出的內(nèi)地居民赴港個(gè)人游和金融合作也對(duì)鞏固、提升香港服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了巨大作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２０１４年６月底，內(nèi)地共有１．４億人次的游客通過個(gè)人游方式到港旅游。據(jù)特區(qū)政府測(cè)算，２０１２年個(gè)人游為香港帶來(lái)相當(dāng)于本地生產(chǎn)總值１．３％的增加值，創(chuàng)造了超過１１萬(wàn)個(gè)職位，占本地整體就業(yè)的３．１％。

在內(nèi)地企業(yè)赴港上市、離岸人民幣中心建設(shè)、貿(mào)易投資便利化等方面，中央也推出系列措施為香港提供更廣闊的政策空間。孫彤表示，在“一國(guó)兩制”框架下，盡管內(nèi)地與香港制度不同，但在經(jīng)貿(mào)合作方面，仍可通過協(xié)商以減少制度差異帶來(lái)的損耗，降低營(yíng)商成本，突破體制性障礙，讓市場(chǎng)要素流動(dòng)更加順暢。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２０１４年６月底，內(nèi)地對(duì)香港非金融類累計(jì)直接投資為３５６１．５億美元，占內(nèi)地對(duì)外非金融類累計(jì)直接投資存量總額的５７．７％。而內(nèi)地累計(jì)批準(zhǔn)港資項(xiàng)目３６６４０３個(gè)，實(shí)際使用港資７０７１億美元。按照實(shí)際使用外資統(tǒng)計(jì)，港資占內(nèi)地累計(jì)吸收境外投資總額的４８．４％。

隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)下越來(lái)越多的內(nèi)地企業(yè)借助香港健全的法律制度、便捷的融資渠道，通過香港“走出去”。孫彤表示，目前商務(wù)部的一項(xiàng)工作重點(diǎn)就是借助香港的專業(yè)人才與中介機(jī)構(gòu)，幫助內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)“走出去”。

今年以來(lái)，商務(wù)部聯(lián)合香港貿(mào)易發(fā)展局，邀請(qǐng)內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)組團(tuán)赴美國(guó)、加拿大洽談，尋求技術(shù)、品牌和渠道方面的合作。目前已在南京、杭州、濟(jì)南等地舉辦了四場(chǎng)路演，參與聽眾近千人，反響十分熱烈。

“不少內(nèi)地企業(yè)亟須與國(guó)際接軌，突破轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。但缺乏相關(guān)人才與經(jīng)驗(yàn)，香港可以彌補(bǔ)內(nèi)地這方面的不足。”孫彤說(shuō)，通過香港“走出去”將成為內(nèi)地企業(yè)熟悉國(guó)際環(huán)境，避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要渠道。

展望未來(lái)，孫彤預(yù)估，當(dāng)內(nèi)地企業(yè)的國(guó)際化水平達(dá)到一定階段時(shí)，內(nèi)地與香港將會(huì)形成基于專業(yè)分工的高度合作。在這種情況下，內(nèi)地與香港的合作將會(huì)使資源配置更有效率，要素流動(dòng)更加順暢。而生活性服務(wù)業(yè)有望成為繼生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之后香港新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

“內(nèi)地與香港的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是水乳交融的關(guān)系。”他說(shuō)，共同發(fā)展、創(chuàng)造雙贏是雙方攜手前行的必由之路。（新華網(wǎng) 記者 查文曄 趙博）