李飛：人大涉香港特首普選決定法律效力不容置疑

全國人大常委會(huì)副秘書長李飛就香港政改答記者提問

十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議31日表決通過關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定。全國人大常委會(huì)副秘書長李飛表示，決定是基于正確實(shí)施香港基本法和決定行政長官產(chǎn)生辦法的憲制責(zé)任，本著對(duì)國家、對(duì)香港高度負(fù)責(zé)的精神，在香港民主制度發(fā)展的重要時(shí)刻作出的一項(xiàng)重大決定，是一個(gè)合法、合理、合情的決定，是一個(gè)莊嚴(yán)、審慎的決定，其法律效力是不容置疑的。

人大常委會(huì)第十次會(huì)議閉幕后，全國人大常委會(huì)辦公廳召開新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就新修改的法律和有關(guān)決定回答記者提問。

為了使外界對(duì)全國人大常委會(huì)是如何作出決定的，以及決定作出了哪些規(guī)定，有一個(gè)基本的了解，李飛介紹了一些情況。

李飛說，7月15日，香港特區(qū)行政長官向全國人大常委會(huì)提交了關(guān)于2017年行政長官和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告，正式啟動(dòng)了修改行政長官產(chǎn)生辦法的法律程序。8月18日，委員長會(huì)議決定將審議行政長官報(bào)告列入常委會(huì)會(huì)議議程。8月21-22日，委員長會(huì)議委托全國人大常委會(huì)辦公廳在深圳舉辦了三場(chǎng)座談會(huì)聽取意見，香港各界564人參加座談會(huì)，座談會(huì)上反映的意見，包括泛民主派人士的意見，都如實(shí)地向委員長會(huì)議和常委會(huì)做了匯報(bào)。

常委會(huì)會(huì)議期間，安排了三次分組會(huì)議審議行政長官報(bào)告和決定(草案)，出席會(huì)議的所有常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的香港地區(qū)全國人大代表都發(fā)表了意見。在認(rèn)真審議、反復(fù)權(quán)衡、全面考量的基礎(chǔ)上，常委會(huì)全體會(huì)議鄭重地高票通過了這個(gè)決定。

全國人大常委會(huì)決定分為兩個(gè)部分，第一個(gè)部分闡述了最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)2017年行政長官普選和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法涉及的一些重大問題的觀點(diǎn)和立 場(chǎng)，第二個(gè)部分對(duì)行政長官普選辦法的核心問題作出了明確規(guī)定，這就是：“香港特別行政區(qū)行政長官選舉實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法時(shí)：(一)須組成一個(gè)有廣泛代表 性的提名委員會(huì)。提名委員會(huì)的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦法按照第四任行政長官選舉委員會(huì)的人數(shù)、構(gòu)成和委員產(chǎn)生辦法而規(guī)定。(二)提名委員會(huì)按民主程序提名 產(chǎn)生二至三名行政長官候選人。每名候選人均須獲得提名委員會(huì)全體委員半數(shù)以上的支持。(三)香港特別行政區(qū)合資格選民均有行政長官選舉權(quán)，依法從行政長官 候選人中選出一名行政長官人選。(四)行政長官人選經(jīng)普選產(chǎn)生后，由中央人民政府任命。”

李飛說，上述規(guī)定是嚴(yán)格遵循基本法，按照香港的實(shí)際情況作出的：

第一，制定行政長官普選辦法，必須根據(jù)香港基本法的有關(guān)規(guī)定，符合“一國兩制”的原則，符合香港特別行政區(qū)的法律地位，兼顧社會(huì)各階層利益，體現(xiàn)均衡參與，有利于資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，循序漸進(jìn)地發(fā)展適合香港實(shí)際情況的民主制度。

第二，香港特別行政區(qū)行政長官既要對(duì)香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)，也要對(duì)中央人民政府負(fù)責(zé)，必須堅(jiān)持行政長官由愛國愛港人士擔(dān)任的原則。這是“一國兩制”方針政策 的基本要求，是行政長官的法律地位和重要職責(zé)所決定的，是保持香港長期繁榮穩(wěn)定，維護(hù)國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益的客觀需要。行政長官普選辦法必須為此提供相應(yīng)的制度保障。（中新網(wǎng)8月31日電）