奧巴馬伊拉克反恐戰(zhàn)略引發(fā)質(zhì)疑

奧巴馬于10日宣布新的反恐戰(zhàn)略后，美國(guó)針對(duì)恐怖組織“伊斯蘭國(guó)”(ISIS)的行動(dòng)從防御開始轉(zhuǎn)入進(jìn)攻。幾天來，奧巴馬政府打出一套“組合拳”，從外交、軍事和經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域落實(shí)新戰(zhàn)略。這在一定程度上扭轉(zhuǎn)了奧巴馬近來備受詬病的“過于謹(jǐn)慎”的形象，但也未贏得滿堂喝彩，質(zhì)疑該戰(zhàn)略可行性的聲音已在美國(guó)國(guó)內(nèi)泛起。

美國(guó)打出“組合拳”

奧巴馬的新戰(zhàn)略主要包括4個(gè)方面：繼續(xù)進(jìn)行空襲并將其擴(kuò)大到敘利亞;增派美軍支持和訓(xùn)練的當(dāng)?shù)剀婈?duì)進(jìn)行地面戰(zhàn)爭(zhēng);強(qiáng)化反恐能力并通過國(guó)際合作以阻止ISIS攻擊美國(guó)及國(guó)際社會(huì);持續(xù)開展人道援助行動(dòng)。奧巴馬強(qiáng)調(diào)，在這4個(gè)方面，美國(guó)都將組織廣泛的國(guó)際聯(lián)盟。

隨后，美國(guó)派出國(guó)務(wù)卿克里前往中東地區(qū)尋求國(guó)際支持。11日，克里在沙特阿拉伯宣布，美國(guó)已經(jīng)與10個(gè)阿拉伯國(guó)家簽署聯(lián)合公報(bào)，強(qiáng)調(diào)“參與國(guó)將為廣泛打擊ISIS分擔(dān)責(zé)任”。公報(bào)主要內(nèi)容包括：共同打擊ISIS，包括阻止其武裝人員跨境活動(dòng);反對(duì)給包括ISIS在內(nèi)的極端組織提供資金;拒絕承認(rèn)其意識(shí)形態(tài)，以及適時(shí)參加軍事行動(dòng)。這10個(gè)國(guó)家是沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、埃及、伊拉克、約旦、科威特、黎巴嫩、阿曼。克里表示，阿拉伯國(guó)家將在這一聯(lián)盟中發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)作用”。

增派到伊拉克的美軍部隊(duì)將很快部署到位。美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人柯比表示，新增的475名美軍將在下周到達(dá)伊拉克，其中大約125人將首次進(jìn)駐伊拉克北部城市埃爾比勒，執(zhí)行無(wú)人機(jī)空中監(jiān)視和打擊任務(wù)?？卤确Q，美軍還將向該地區(qū)增派常規(guī)戰(zhàn)斗機(jī)。12日，克里又宣布，前北約駐阿富汗國(guó)際安全援助部隊(duì)司令約翰·艾倫已被任命為總統(tǒng)特使，專門負(fù)責(zé)與打擊ISIS國(guó)際聯(lián)盟有關(guān)的事務(wù)。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人哈夫表示，艾倫將與美國(guó)國(guó)防部保持密切溝通，致力于構(gòu)建一個(gè)打擊ISIS的國(guó)際聯(lián)盟，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)美軍與盟友的具體軍事行動(dòng)。美國(guó)還在尋求土耳其的合作，以切斷ISIS通過敘土邊境走私石油獲取資金的渠道。此外，克里還新宣布了一筆對(duì)敘利亞的近5億美元的人道主義援助。

此刻，美國(guó)國(guó)會(huì)也顯示出了罕見的團(tuán)結(jié)氣氛。正在領(lǐng)導(dǎo)一場(chǎng)起訴奧巴馬行動(dòng)的眾議院議長(zhǎng)、共和黨議員博納表示，“此時(shí)，為總統(tǒng)提供他想要的東西是重要的”。15日，博納將把正在備戰(zhàn)中期選舉的議員召回華盛頓，爭(zhēng)取通過一項(xiàng)議案，批準(zhǔn)奧巴馬此前提出的訓(xùn)練和裝備敘利亞反對(duì)派所需的5億美元資金。

針對(duì)美國(guó)十分擔(dān)憂的在伊拉克和敘利亞作戰(zhàn)的外國(guó)武裝分子，美國(guó)已經(jīng)起草了一份決議案，奧巴馬將在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間爭(zhēng)取安理會(huì)通過這份議案，以阻止外國(guó)極端分子進(jìn)入中東地區(qū)，同時(shí)防止在該地區(qū)作戰(zhàn)的極端分子，特別是持有美國(guó)及歐盟護(hù)照的參戰(zhàn)人員返回母國(guó)作亂。美國(guó)中央情報(bào)局最新評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，來自全球80多個(gè)國(guó)家的約1.8萬(wàn)名外國(guó)人在伊拉克和敘利亞參戰(zhàn)，其中大部分人加入了ISIS。

“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”恐難奏效

美國(guó)已經(jīng)大幅上調(diào)了對(duì)ISIS的力量評(píng)估。11日，中央情報(bào)局發(fā)言人里安·特拉帕尼表示，基于對(duì)過去3個(gè)月伊拉克和敘利亞形勢(shì)的評(píng)估，ISIS的成員數(shù)目應(yīng)在2萬(wàn)至3.15萬(wàn)人之間。而此前，美國(guó)估計(jì)該組織規(guī)模僅為1萬(wàn)人左右。特拉帕尼指出，ISIS規(guī)模不斷擴(kuò)大的原因主要有三個(gè)：一是其招兵買馬的力度加大，二是其宣布“建國(guó)”及戰(zhàn)場(chǎng)勝利所產(chǎn)生的吸引力，三是該組織情報(bào)能力的增強(qiáng)。

美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是摧毀這個(gè)前所未有的強(qiáng)大的恐怖組織。而在宣布新戰(zhàn)略時(shí)，奧巴馬重申美軍不會(huì)參加作戰(zhàn)任務(wù)，新戰(zhàn)略不同于美國(guó)派重兵進(jìn)行地面作戰(zhàn)的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，而是與過去數(shù)年在索馬里和也門成功執(zhí)行的反恐方式類似，即以美軍空襲加當(dāng)?shù)剀婈?duì)地面作戰(zhàn)的方式實(shí)施。

這是一種典型的“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”?？梢钥闯觯瑠W巴馬的這一策略包括三個(gè)關(guān)鍵部分：以美軍空襲削弱ISIS強(qiáng)勁勢(shì)頭，支持伊拉克和庫(kù)爾德等武裝力量地面圍剿ISIS，支持?jǐn)⒗麃啘睾头磳?duì)派武裝力量清除敘境內(nèi)的ISIS分子。

組建國(guó)際聯(lián)盟有難處

伊拉克已經(jīng)組建了新的包容性政府，它給了美軍在伊境內(nèi)相當(dāng)大的行動(dòng)自由。但當(dāng)前，美國(guó)和敘利亞阿薩德政權(quán)仍處在敵對(duì)狀態(tài)。阿薩德政府已向美國(guó)伸出橄欖枝，表示愿意同任何打擊ISIS的國(guó)家共同反恐。敘利亞副外長(zhǎng)梅克達(dá)德表示，敘利亞和美國(guó)正在與“共同的敵人作戰(zhàn)”，只要美國(guó)提出，敘利亞方面對(duì)如何協(xié)調(diào)空襲行動(dòng)等問題將“不會(huì)有任何保留”，“我們已經(jīng)作好對(duì)話的準(zhǔn)備”。但奧巴馬政府明確表示，不會(huì)與阿薩德政權(quán)聯(lián)合打擊ISIS。12日，國(guó)務(wù)卿克里也表示，(在打擊ISIS問題上)與伊朗合作“不合適”。

然而，與美國(guó)在索馬里和也門開展的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)相比，此次作戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境大不相同。美國(guó)不再擁有戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的地面力量盟友，也不享有在他國(guó)領(lǐng)空自由開展空襲行動(dòng)的許可?！都~約時(shí)報(bào)》文章稱，在索馬里，過去10來年，美國(guó)一直扶持約1.8萬(wàn)人的非盟部隊(duì)，將其作為代理人在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行地面作戰(zhàn)。除提供資金和武器裝備的支持外，美軍則主要以空襲和突擊行動(dòng)打擊索馬里青年黨的領(lǐng)導(dǎo)層。9月1日，該極端組織的頭目古丹在美軍的空襲中被擊斃。在也門，美國(guó)的無(wú)人機(jī)享有自由進(jìn)出、巡邏和開展打擊行動(dòng)的自由，而也門的反恐部隊(duì)則在資金、訓(xùn)練和情報(bào)等方面得到了美國(guó)的全面支持。在眼下這場(chǎng)以伊拉克和敘利亞為主戰(zhàn)場(chǎng)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)雖在伊拉克會(huì)享有一些便利，但在敘利亞則完全不行。

外界對(duì)這一戰(zhàn)略的其他方面也表示質(zhì)疑。博納表示，雖然奧巴馬采取行動(dòng)的理由“令人信服”，但開展行動(dòng)的方式仍存在諸多問題。博納說，他支持訓(xùn)練伊拉克軍隊(duì)和敘利亞反對(duì)派武裝并向其提供武器，但擔(dān)心訓(xùn)練項(xiàng)目耗時(shí)會(huì)過長(zhǎng)，而眼下需要盡快將ISIS的攻勢(shì)化解。當(dāng)前，中央情報(bào)局已經(jīng)在約旦境內(nèi)訓(xùn)練兩三千名敘利亞反對(duì)派分子，并計(jì)劃在2015年再訓(xùn)練約3000人。但即使國(guó)會(huì)能夠立即通過奧巴馬所申請(qǐng)的5億美元撥款，在2015年之前也難以將訓(xùn)練有素的反對(duì)派勢(shì)力投入戰(zhàn)斗。美國(guó)媒體分析指出，更讓人擔(dān)憂的是，敘利亞只有一個(gè)四分五裂、忠誠(chéng)度存疑的反對(duì)派，且反對(duì)派中戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的不是美國(guó)所支持的溫和派勢(shì)力，而正是那些立場(chǎng)強(qiáng)硬的派別。

美國(guó)在中東地區(qū)組建的國(guó)際聯(lián)盟也有點(diǎn)貌合神離。對(duì)于與10個(gè)阿拉伯國(guó)家發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)，美國(guó)媒體稱，美國(guó)僅得到“不溫不火”的支持。埃及外長(zhǎng)舒凱里抱怨稱，埃及現(xiàn)在的全部精力已經(jīng)被國(guó)內(nèi)反恐任務(wù)所占滿。約旦國(guó)王對(duì)克里說，巴以沖突仍是中東地區(qū)最核心的問題。而土耳其雖然參加了會(huì)議，卻沒有在公報(bào)上簽字，因?yàn)槿杂邪ǘ嗝饨还偌捌浜⒆釉趦?nèi)的49名土耳其駐伊拉克摩蘇爾領(lǐng)事館人員被ISIS綁架。