算上多年來的填海造地，小小的澳門特區(qū)，面積也只有30平方公里。在這樣一個彈丸之地，沒有資源，沒有工業(yè)，除了歷史原因形成的博彩業(yè)之外，幾乎可以說“要什么沒什么”。而支柱產(chǎn)業(yè)博彩業(yè)又已持續(xù)15個月收入下跌，“好日子已經(jīng)走到盡頭”，接下來澳門怎么辦？

粵澳合作這個話題說來已是老生常談，但如今有了實實在在的驅(qū)動力——“不轉(zhuǎn)型沒有出路，要轉(zhuǎn)型必須合作”終于成了澳門社會從上到下難得的共識。

游艇先行 闖出新路

游艇產(chǎn)業(yè)及游艇經(jīng)濟被稱作21世紀“漂浮在黃金水道上的重大商機”。據(jù)專家測算，游艇每1美元的產(chǎn)值能夠拉動10美元相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

澳門半島三面環(huán)水，是具有數(shù)百年歷史的自由港，開埠時間早于香港，又位于有錢人扎堆的珠三角地區(qū)，具有“玩游艇”得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，有人提出粵港澳三地“游艇自由行”的概念，但涉及三地不同的政策法律體系規(guī)管，所以一直是“只聞樓梯響，不見人下來”。

借粵澳合作的東風，“佳人終于要下樓了。”2013年6月和2014年7月，澳門特別行政區(qū)與廣東中山市政府分別簽署了游艇自由行合作意向書和合作協(xié)議，具體承辦部門——澳門海事及水務(wù)局與中山市相關(guān)部門自此開始為全國首創(chuàng)的游艇自由行正式啟航進行各項準備工作。

據(jù)澳門海事及水務(wù)局專責負責這項事務(wù)的船舶及船員廳廳長李榮勝介紹，游艇自由行首階段將是“點對點”形式。自由行游艇上的駕駛?cè)藛T，只適用于短期停留，不參與公共交通運輸，不能從事任何商業(yè)經(jīng)營活動。澳門方面的工作主要包括完善相關(guān)軟硬件配套設(shè)施、人員資格及船艇證照互認等，目前已經(jīng)選定在路凼航道靠近路環(huán)碼頭海面，放置浮標和簡單的分隔設(shè)施，分階段設(shè)置三個游艇停泊區(qū)。泊位數(shù)初期為50個，未來根據(jù)需要可以增至170個左右。

澳門特首崔世安于今年6月1日頒布行政命令，路環(huán)碼頭的出入境事務(wù)站將24小時運作。澳門游艇會和漁人碼頭也被納入游艇自由行試點。業(yè)界一致看好游艇自由行啟動后，將有助吸引中、高端旅客來澳觀光消費，帶動零售、飲食等行業(yè)，為本地經(jīng)濟注入新活力。同時也希望政府完善相關(guān)配套措施，修訂法律，允許本澳私人游艇提供商業(yè)租賃服務(wù)。

澳區(qū)全國政協(xié)委員周錦輝表示，希望未來能參考地中海等旅游勝地模式，游艇出?？梢酝高^與周邊城市合作，安排2至3天航程，定點下船消遣，如沙灘嬉戲、消費、用餐等，行程并非單純“游船河”，這樣才可以為旅游業(yè)創(chuàng)造更高價值。

中山作為廣東省、也是全國第一個游艇自由行先行先試的城巿，將以神灣鎮(zhèn)為試點，這里距離澳門僅有10多海里。目前已建好的游艇“自駕游”試點中心，有100個泊位，以及45套帶泊位的別墅。只待中山游艇碼頭聯(lián)檢樓(海關(guān)、出入境邊檢、檢疫、海事等)及碼頭管理和其他靠泊配套設(shè)施如期完成。

多點合作 造福民生

澳門水和電長期依賴廣東供應(yīng)。2007年簽署的《粵澳供水合作框架協(xié)議》和2009年簽署的《粵澳供水協(xié)議》，從制度上保證了供澳水質(zhì)優(yōu)良而穩(wěn)定，目前粵澳雙方正在合作建設(shè)第四條供澳原水管道。

為確保維持內(nèi)地輸電到澳的穩(wěn)定性，珠澳兩地于2008年簽署了《2010—2020電力合作框架協(xié)議》，啟動了中長期輸電規(guī)劃，廣東通過珠海電網(wǎng)向澳門輸送電力的比例，高峰時超過九成?；洶哪壳罢郎蕚浜献鹘ㄔO(shè)第三條220千伏的輸電通道。

2011年《粵澳合作框架協(xié)議》生效后，粵澳雙方合作推出了便利通關(guān)措施，2014年12月中起實施新的通關(guān)安排，關(guān)閘口岸通關(guān)時間延長，蓮花口岸24小時通關(guān)，大大方便了過境居民和旅客。同時，雙方還協(xié)商設(shè)立了11歲以下跨境上學兒童享用專道，讓每天逾千名學童優(yōu)先通關(guān)。

為推進兩地人才培養(yǎng)的目標，澳門勞工局與澳門管理專業(yè)協(xié)會和廣東多個職技培訓機構(gòu)，共同開發(fā)“設(shè)施管理考證課程”，針對有意從事或現(xiàn)職的設(shè)施管理人員，通過培訓和技能測試，同時考獲內(nèi)地、澳門及國際相關(guān)專業(yè)資格，以增加向上流動機會，助力職業(yè)生涯發(fā)展。

今年3月，CEPA關(guān)于內(nèi)地在廣東與澳門基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議正式實施后，粵澳兩地對口部門建立了直接工作溝通機制?！秴f(xié)議》為澳門企業(yè)及居民在廣東提供更優(yōu)惠的市場準入條件，更便捷的行政流程，開放了更多廣東服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的投資，為澳門中小微企業(yè)、專業(yè)人才、青年創(chuàng)造了新的機會，也為澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展提供新的動力。

7月13日，第十九屆粵澳金融合作例會在澳門舉行，澳門金融管理局與人民銀行廣州分行達成共識，雙方將進一步推進粵澳支付清算合作。設(shè)在橫琴新區(qū)的粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，充分利用澳門與葡語系國家及周邊國家的友好往來等優(yōu)勢，建立的“國際交流合作中心”于今年6月30日正式成立，同時與葡萄牙、巴西相關(guān)機構(gòu)簽署了合作備忘錄。9月7日，廣藥集團作為第一個正式與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園簽署合作框架協(xié)議的國內(nèi)名優(yōu)企業(yè)，將為產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展注入新的動力。

面向未來 更上層樓

肇始于2011年的《粵澳合作框架協(xié)議》，內(nèi)容包括合作開發(fā)橫琴、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施對接、社會公共服務(wù)共享等多方面。4年多來，粵澳合作已經(jīng)從初始的“民間主導、單兵作戰(zhàn)、迎來送往”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦?ldquo;政府牽頭、協(xié)同推進、共謀合作”。截至6月底，澳門在廣東新增投資企業(yè)87家，總投資額11.1億元人民幣。在橫琴新區(qū)，截至今年7月，“粵澳合作產(chǎn)業(yè)園”已有17個項目投資者簽訂合作協(xié)議。

未來在粵澳合作框架下，澳門與廣州、中山和珠海三地將實行錯位發(fā)展，重點推進包括共同推進“一帶一路”和廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新合作模式，最大限度地推動兩地之間要素順暢流動等五方面。澳門經(jīng)濟財政司官員在接受本報獨家訪問時表示，澳門是歐亞海路開通后中國最早對外開放的港口城市之一，是中國海上絲綢之路的起點和樞紐城市。今天澳門可以發(fā)揮“一國兩制”“一個中心、兩個平臺” 等獨特優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”建設(shè)。同時要抓住廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、新一輪CEPA協(xié)議實施等重大戰(zhàn)略機遇，進一步深入推進粵澳更緊密合作。

今年6月，珠海橫琴新區(qū)管委會對外宣布，首批30個澳門項目團隊入駐橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷。主要面向年齡在18至45周歲澳門青年的“橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷”，配套了20億元人民幣的專項資金，以及專業(yè)的孵化服務(wù)，進入創(chuàng)業(yè)谷的項目可獲得至少一年的免費辦公場地。

今年31歲的澳門人歐嘉昌是清華大學的碩士畢業(yè)生。憑借餐飲O2O平臺“開店貓”項目，他的團隊成為第一批入駐創(chuàng)業(yè)谷的項目之一。在他看來，創(chuàng)業(yè)谷給了他們一個進軍內(nèi)地市場的絕佳平臺，也給了他們實現(xiàn)夢想的機會。

創(chuàng)業(yè)谷已吸引了一大批澳門青年。有專家表示，通過創(chuàng)業(yè)谷的平臺作用，澳門青年創(chuàng)業(yè)項目的市場空間有望得到擴大、人才結(jié)構(gòu)會更加均衡、融資渠道會更加多元、創(chuàng)業(yè)生態(tài)會更加完善，這些元素形成的“化學反應(yīng)”，將進一步推動青年的成長、成才、成功，也為澳門產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展加裝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“引擎”。

澳門行政長官崔世安在今年6月舉行的2015粵澳合作聯(lián)席會議結(jié)束時表示，粵澳合作在過去打下的穩(wěn)健基礎(chǔ)上已達到預(yù)期目標，隨著國家政策及《粵澳合作框架協(xié)議》的進展，雙方將進一步加強合作。本次會議雙方簽訂了8項協(xié)議和意向書，未來一定會全力以赴，共同努力，使粵澳合作更上一層樓。(蘇寧）