中國軍隊歷史性改革拉開大幕

中央軍委改革工作會議11月24日至26日在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組組長習近平出席會議并發(fā)表重要講話。新華社記者　李剛攝

中央軍委改革工作會議11月24日至26日在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組組長習近平出席會議并發(fā)表重要講話。這是習近平親切接見會議代表，同大家合影留念。新華社記者　李剛攝

以中央軍委改革工作會議召開為標志，中國軍隊歷史性改革拉開大幕。習近平主席２４日在會上宣布，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強軍之路。

與此前歷次改革相比，中國軍隊新一輪改革聚焦領(lǐng)導指揮體制，改革是立體式、全方位的，力度空前。

“這不是政策制度上的局部修補，而是全局性、革命性的改革，是軍隊體系的重塑。”軍事專家樓耀亮說，“這次改革是涉險灘、啃硬骨頭，需要一往無前的勇氣。”

根據(jù)改革部署，調(diào)整軍委總部體制，實行軍委多部門制；陸軍領(lǐng)導機構(gòu)成立；重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)，并組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)進一步健全。這些重大舉措將構(gòu)建起軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊的領(lǐng)導管理體系。

“進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進一步解放和增強軍隊活力，是這輪改革的重要理念。”軍事專家趙小卓認為，組織體制和戰(zhàn)斗力的關(guān)系就像生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力，而今天中國軍隊的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題已經(jīng)束縛了戰(zhàn)斗力的進一步發(fā)揮。“面對日益復雜的安全環(huán)境和新軍事變革的要求，改革是唯一出路，也是關(guān)鍵一招。”

在建軍以來８８年的歷史中，改革創(chuàng)新始終伴隨人民軍隊的發(fā)展壯大。１９５５年開始實行的薪金制、軍銜制、義務(wù)兵役制等改革舉措，為建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化合成軍隊注入活力。１９８５年開始的“百萬大裁軍”，推動軍隊邁上“精兵、合成、高效”的現(xiàn)代化建設(shè)之路。

構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系、完善中國特色社會主義軍事制度，是中國軍隊這次改革區(qū)別于世界上其他國家軍隊改革的重要標志。

樓耀亮說，改革通過一系列體制設(shè)計和制度安排，可以把黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善，強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導，使軍隊最高領(lǐng)導權(quán)和指揮權(quán)更好地集中于黨中央、中央軍委。

新一輪改革將組建新的軍委紀委和軍委政法委，調(diào)整組建軍委審計署，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。同時，軍隊對外有償服務(wù)將全面停止，這是繼１９９８年軍隊和武警部隊停止經(jīng)商活動之后的又一重要舉措。

按照改革目標要求，２０２０年前，中國軍隊將在領(lǐng)導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合深度發(fā)展等方面改革上取得重要成果。

“那時的中國軍隊，將是一支能夠打贏信息化戰(zhàn)爭的精干高效的現(xiàn)代化軍隊。”軍事專家張軍社表示，始終堅持積極防御軍事戰(zhàn)略和防御性國防政策的中國，將為維護世界和平、促進共同發(fā)展作出更大貢獻。