被譽為香港“反壟斷法”的香港《競爭條例》12月14日正式生效，條例規(guī)定，商戶不得做出合謀定價、編配市場、限制產(chǎn)量和圍標等4類嚴重反競爭行為。有分析認為，條例實施后，零售商有望自主定價，消費者將擁有更多選擇。香港特區(qū)商務及經(jīng)濟發(fā)展局局長蘇錦梁稱，這是促進自由市場競爭的歷史性里程碑。

兩大類行為受規(guī)管

受《競爭條例》規(guī)管的行為分為兩大類：第一類是企業(yè)之間訂立或從事?lián)p害競爭的協(xié)議或經(jīng)協(xié)調(diào)做法，比如，幾間大型超市互相協(xié)議把貨品訂成相同價錢，顧客只可買到相同價錢貨品。第二類則是大企業(yè)濫用巿場支配地位(市場占有率超過25%即算作擁有市場支配地位)去損害競爭，即所謂“以大欺小”的行為，比如，大型超市將零售價降至低于批發(fā)成本價，于是規(guī)模小的競爭者被邊緣化，甚至離開市場。這些行為對自由市場競爭的傷害很直接。

監(jiān)管機構(gòu)手握審裁處罰的“利劍”。對于違反競爭條例的行為，競爭事務審裁處有權(quán)對有關(guān)企業(yè)采取一系列制裁措施，包括判處罰款、向董事發(fā)出取消資格令、判給損害賠償或發(fā)出其他命令，罰款最高可達該企業(yè)在違反條例的每一年度營業(yè)額的10%，并可長達3年。

中小企業(yè)都會受惠

《競爭條例》的實施，令市場環(huán)境保持公平和開放，中小企業(yè)和消費者都會受惠。對中小企業(yè)來說，條例令大企業(yè)難以濫用其市場支配地位或采用反競爭的手法破壞巿場競爭，得到更多進入市場的機會，并能更自由地進行貿(mào)易或營商。對消費者來說，一個具競爭的環(huán)境，會帶來更多選擇、更佳價格及更高質(zhì)素的產(chǎn)品與服務。

“《競爭條例》正式實施后，香港將終于可以懲罰那些操縱價格或者瓜分市場份額的商戶或機構(gòu)，同時也避免有企業(yè)通過濫用市場支配地位來擠走競爭對手或者損害消費者的利益。”香港中文大學法學院教授克林諾對媒體表示。

有港媒指出，《競爭條例》的實施將有效清除市場積弊、促進良性競爭，進一步增加香港吸引力，促進經(jīng)濟發(fā)展，不僅使消費者直接獲益，還可持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

后續(xù)還需繼續(xù)完善

有專家指出，條例出臺后，銀行、保險、房地產(chǎn)、消費品、汽車、建筑，甚至嬰兒配方奶粉銷售等關(guān)鍵行業(yè)，都是監(jiān)管機構(gòu)關(guān)注的對象，這些行業(yè)里“大鱷”的商業(yè)行為將會進一步規(guī)范。但一直以來，香港不少商會均有為行業(yè)定價的傳統(tǒng)，而條例禁止行業(yè)協(xié)會合謀定價，因此，《競爭條例》推出后，后續(xù)的規(guī)定或解釋還需進一步完善。

例如，香港兩個金飾業(yè)商會每日會訂定建議金飾牌價，香港許多金行的定價均與商會牌價看齊。有小金行憂慮日后“無價可跟”，市場會混亂，若定價低怕會令人以為賣假金，另有金行稱，只能跟隨大型連鎖店定價。

又如，在剛過去的周末，香港多家大型連鎖數(shù)碼產(chǎn)品零售店大幅減價，部分新款手機降價幅度更逾20%。香港消費電子產(chǎn)品聯(lián)盟主席方保僑表示，目前供貨商已無法限制零售商售價。他擔心，若大財團持續(xù)“割喉式”減價，小商戶將難以維持。

香港競爭事務委員會主席胡紅玉建議，小商戶不妨采取一些新的營商手法，例如集體買貨以增加競爭力。(雷蕾）