自貿(mào)戰(zhàn)略的中國智慧

新華網(wǎng)堪培拉１２月２４日電（記者徐海靜）中韓、中澳自由貿(mào)易協(xié)定日前生效，成為中國自貿(mào)戰(zhàn)略的最新成就?；厥滓酝?，中國簽署并實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定已達(dá)１４個，涉及亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲的２２個國家和地區(qū)，自貿(mào)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)；展望未來，國務(wù)院剛剛頒布《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》，提出了構(gòu)筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的宏大戰(zhàn)略。

目前，世界貿(mào)易組織多哈回合談判遇阻、國際貿(mào)易規(guī)則面臨重塑，各國都在另辟蹊徑，積極開展雙邊和地區(qū)性自貿(mào)談判，全球自貿(mào)區(qū)數(shù)量不斷增加。在這樣的大背景下，中國立足本國實(shí)際，提出這一自貿(mào)戰(zhàn)略，體現(xiàn)出進(jìn)取又包容的中國智慧。

加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略是中國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。自貿(mào)戰(zhàn)略首先服務(wù)于國內(nèi)改革目標(biāo)，以開放促改革。加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略是中國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然選擇。

在中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定生效后，中國下一步正在推進(jìn)多個雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)談判，包括《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ＲＣＥＰ）、中國—海灣合作委員會自貿(mào)區(qū)、中國—挪威自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)和中國—馬爾代夫自貿(mào)區(qū)等。此外，中國還在推進(jìn)中國—新加坡自貿(mào)區(qū)升級談判、中國—巴基斯坦自貿(mào)區(qū)第二階段談判和《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》后續(xù)談判。

１１月２２日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)和東盟１０國及韓國、日本、澳大利亞、新西蘭、印度領(lǐng)導(dǎo)人共同出席ＲＣＥＰ領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明發(fā)布儀式，對ＲＣＥＰ談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展表示歡迎。ＲＣＥＰ成員國人口約占全球人口一半，國內(nèi)生產(chǎn)總值、貿(mào)易額和吸引外資接近全球三分之一，是當(dāng)前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定談判，也是我國參與的成員最多、規(guī)模最大、影響最廣的自貿(mào)區(qū)談判。

此外，去年北京ＡＰＥＣ會議做出了啟動亞太自貿(mào)區(qū)（ＦＴＡＡＰ）進(jìn)程的重大決定，批準(zhǔn)了《ＡＰＥＣ推動實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖》。

從雙邊自貿(mào)協(xié)定到中日韓自貿(mào)區(qū)，從ＲＣＥＰ到ＦＴＡＡＰ，結(jié)合最新出臺的《意見》，中國自貿(mào)戰(zhàn)略越發(fā)清晰。

作為我國開啟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程以來的首個戰(zhàn)略性、綜合性文件，《意見》對我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)做出了“頂層設(shè)計(jì)”，提出了具體要求，明確了加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的近期和中長期目標(biāo)。

近期目標(biāo)是，加快現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，在條件具備的情況下逐步提升已有自貿(mào)區(qū)的自由化水平，積極推動與我國周邊大部分國家和地區(qū)建立自貿(mào)區(qū)，使我國與自由貿(mào)易伙伴貿(mào)易額占我國對外貿(mào)易總額的比重達(dá)到或超過多數(shù)發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體的水平；中長期目標(biāo)是，形成包括鄰近國家和地區(qū)、涵蓋“一帶一路”沿線國家及輻射五大洲重要國家的全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，使我國大部分對外貿(mào)易、雙向投資實(shí)現(xiàn)自由化和便利化。

基于這樣的目標(biāo)設(shè)定，中國自貿(mào)戰(zhàn)略形成了周邊、“一帶一路”和全球三個層次，即加快構(gòu)建周邊自由貿(mào)易區(qū)、積極推進(jìn)“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)、逐步形成全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)這“三步走”。

與此同時，在中國的大力推動下，世貿(mào)組織第十屆部長級會議取得豐碩成果。盡管面臨種種困難，中國仍積極推動世貿(mào)組織多哈回合談判，并對《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（ＴＰＰ）持開放態(tài)度。

正如商務(wù)部部長高虎城所言，亞太地區(qū)已經(jīng)完成的和正在進(jìn)行談判的自貿(mào)協(xié)定，包括ＴＰＰ，均是為促進(jìn)亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化、推進(jìn)區(qū)域一體化、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑，是為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。

海納百川，有容乃大。中國開放的自貿(mào)戰(zhàn)略，體現(xiàn)了中國的自信和智慧。