中央與港澳特區(qū)關(guān)系激蕩中再厘清

2015年，香港政改法案表決等重大事件引發(fā)各方對中央與港澳特區(qū)關(guān)系的再思考、再認(rèn)知。

今年末，國家主席習(xí)近平會見來京述職的香港特區(qū)行政長官梁振英時(shí)表示，近年來，香港“一國兩制”實(shí)踐出現(xiàn)了一些新情況。中央貫徹“一國兩制”方針堅(jiān)持兩點(diǎn)：一是堅(jiān)定不移，不會變、不動搖；二是全面準(zhǔn)確，確保“一國兩制”在香港的實(shí)踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進(jìn)。

習(xí)近平上述講話在港澳引起巨大反響，被認(rèn)為既是中央堅(jiān)持“一國兩制”方針不動搖的宣言，也是對港澳全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國兩制”提出要求，亦是對近年來中央與港澳特區(qū)關(guān)系再思考的總結(jié)，香港輿論稱之為“一錘定音”。

事實(shí)上，近些年，有關(guān)中央與港澳特區(qū)關(guān)系的再思考一直未間斷，2015年因香港政改而更為突出。

6月份，香港立法會就2017年特首普選法案進(jìn)行表決。香港特首候選人應(yīng)否愛國愛港，香港政改法案應(yīng)否遵循基本法和全國人大常委會有關(guān)決定，香港政制發(fā)展的決定權(quán)歸屬中央還是特區(qū)等系列議題，引起內(nèi)地與香港兩地政界、學(xué)界及輿論廣泛深入討論。

有識之士認(rèn)識到，香港是中國的一個(gè)特別行政區(qū)，非獨(dú)立的政治實(shí)體；行政長官依基本法規(guī)定對中央人民政府和香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)；特首候選人須愛國愛港；中央對香港具有全面管治權(quán)，對香港政制發(fā)展具有決定權(quán)，政改法案必須遵循基本法和全國人大常委會有關(guān)決定。

然而，一些人提出所謂香港民主要符合“國際標(biāo)準(zhǔn)”，要有“公民提名”等違反基本法和全國人大常委會有關(guān)決定的主張，試圖在法律之外另搞一套。

更令人擔(dān)憂的是，近年香港出現(xiàn)一些極端思潮。

不少香港政界、學(xué)界及內(nèi)地專家認(rèn)為，香港回歸18年來，一些人對“一國兩制”和基本法仍存模糊和錯(cuò)誤認(rèn)知，輕“一國”，重“兩制”，令“一國兩制”在實(shí)踐中遭遇困難。

為了扭轉(zhuǎn)一些人對“一國兩制”和基本法的認(rèn)知誤差，今年以來，中央政府和香港特區(qū)政府及兩地政界、學(xué)界、工商界、新聞界等，通過研討會、座談會、展覽、刊文等形式，掀起一場對中央與特區(qū)關(guān)系的再啟蒙、再認(rèn)知。

3月初，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告涉港澳部分中強(qiáng)調(diào)，將嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。此表述相比以往加上“嚴(yán)格”兩字，并將憲法列入，宣示中央依法治港、依法治澳的決心。

4月份，香港基本法迎來頒布25周年紀(jì)念日，內(nèi)地與香港兩地密集舉辦座談會、研討會、展覽等紀(jì)念活動，旨在摒除過去的錯(cuò)誤認(rèn)知，增進(jìn)港人對基本法的理解。

6月份，在香港政改法案表決前后，圍繞政改應(yīng)依法推進(jìn)，應(yīng)符合香港實(shí)際情況，應(yīng)考慮國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益等基本原則，中央官員赴深圳召開專題研討會、兩地專家學(xué)者受訪發(fā)文、政商界人士接連發(fā)聲，頻密展開有關(guān)“再認(rèn)知”行動。

近半年來，香港輿論繼續(xù)反思中央與特區(qū)關(guān)系的應(yīng)有之義，使港人更清晰地認(rèn)識“一國”與“兩制”關(guān)系、中央與特區(qū)權(quán)力歸屬、香港特區(qū)在國家的應(yīng)有職責(zé)。

全國港澳研究會副會長陳廣漢接受中新社記者采訪時(shí)指出，中央治理港澳特區(qū)按照基本法辦事，基本法規(guī)定屬于中央的權(quán)力應(yīng)得到行使。過去可能存在模糊認(rèn)識或執(zhí)行不夠之處，未來會有更多改變。

全國政協(xié)委員、香港知名學(xué)者劉兆佳亦認(rèn)為，未來中央將理清與特區(qū)關(guān)系，積極執(zhí)行其擁有的權(quán)力，令“一國兩制”走向規(guī)范。

走過2015年，各方對中央與港澳特區(qū)關(guān)系的再思考、再認(rèn)知，種種看法必歷經(jīng)一番激蕩，最終這種關(guān)系得以再厘清。(完)