譚惠珠：香港政改一定要走基本法規(guī)定的道路

 

3月7日，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議香港代表團(tuán)全體會(huì)議向媒體開放，審議計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。全國(guó)人大代表、全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員譚惠珠主持會(huì)議。中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

 

1982年至1984年，她參加了中英關(guān)于聯(lián)合聲明的討論;1985年至1990年，她擔(dān)任香港基本法起草委員會(huì)委員;此后，她又參加了全國(guó)人大香港特別行政區(qū)籌委會(huì)和臨時(shí)立法會(huì);1997年香港回歸至今，她擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員。

 

有著如此豐富的履歷，親身見證了香港回歸祖國(guó)的全過程，她就是香港大律師、全國(guó)人大代表譚惠珠女士。日前，正在北京參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的譚惠珠接受了新華社記者專訪，就香港政改、爭(zhēng)取普選、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個(gè)熱點(diǎn)問題發(fā)表看法。

 

政改一定要走基本法規(guī)定的道路

 

“香港回歸祖國(guó)可以說是世界歷史上的一個(gè)奇跡，中國(guó)用文明的外交談判解決了英國(guó)用野蠻的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)造成的歷史問題。”譚惠珠說，中英聯(lián)合聲明簽署以后，中國(guó)政府又起草制定了基本法，為“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)施提供了法律保障。

 

譚惠珠指出，香港社會(huì)一些人對(duì)“一國(guó)兩制”的認(rèn)識(shí)存在偏差，以為香港政制發(fā)展只是高度自治范圍內(nèi)的事，這是錯(cuò)誤的。根據(jù)憲法和基本法，全國(guó)人大常委會(huì)擁有香港基本法的解釋權(quán)和對(duì)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法修改的決定權(quán)。

 

針對(duì)行政長(zhǎng)官普選問題的爭(zhēng)議，譚惠珠說，基本法規(guī)定得很清楚，中央政府任命香港特區(qū)行政長(zhǎng)官和行政機(jī)關(guān)的主要官員。行政長(zhǎng)官對(duì)中央人民政府和香港特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。這表明，行政長(zhǎng)官人選應(yīng)與中央有著良好的互動(dòng)關(guān)系。而基本法第一條就指出，香港特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。因此，行政長(zhǎng)官既要效忠香港特別行政區(qū)，也要效忠國(guó)家。這是討論普選問題的政治基礎(chǔ)。

 

為什么基本法規(guī)定行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法最終達(dá)至“由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生”?譚惠珠說，基本法確立的香港政治制度遵循行政主導(dǎo)原則，行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)應(yīng)互相配合、互相制衡。在這一前提下，要產(chǎn)生能照顧全局利益，不偏向某個(gè)政黨或某個(gè)階層利益的行政長(zhǎng)官候選人，就需要一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)。

 

根據(jù)基本法，有關(guān)行政長(zhǎng)官候選人，提名委員會(huì)是唯一提名機(jī)構(gòu)，不存在其他提名方式，提名權(quán)只授予提名委員會(huì)。

 

譚惠珠說，一些人提出的“公民提名”“政黨提名”，實(shí)質(zhì)上均繞過、架空了提名委員會(huì)，因此是違背基本法的。在政制發(fā)展上，香港一定要走基本法規(guī)定的道路。

 

凝聚共識(shí)推進(jìn)普選

 

譚惠珠指出，一些人以所謂全國(guó)人大常委會(huì)“8·31”決定不符合普選的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”為名予以反對(duì)，“這是站不住腳的”。普選沒有所謂“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，因?yàn)楦鲊?guó)都根據(jù)本國(guó)的歷史和憲制背景，來制定普選辦法，設(shè)定政治體制。對(duì)香港特區(qū)而言，政制發(fā)展的基礎(chǔ)只能是基本法和全國(guó)人大常委會(huì)的決定。

 

“相信大部分港人都明白這一點(diǎn)。”譚惠珠說，只有少部分人，仍堅(jiān)持不符合基本法的觀點(diǎn)，他們自認(rèn)頂著“民主光環(huán)”。此外，受到外國(guó)勢(shì)力影響也是重要原因。

 

如何凝聚共識(shí)推動(dòng)政改方案在立法會(huì)通過?譚惠珠說，大部分港人希望安居樂業(yè)，信守中庸之道，做凝聚共識(shí)的工作，要先從他們做起。我們要向他們解釋、勸說、引導(dǎo)，爭(zhēng)取民意推動(dòng)立法會(huì)議員投票支持政改方案獲得通過。

 

“在往前走一步與原地踏步之間，香港廣大市民更支持往前走一步。”譚惠珠說。

 

香港應(yīng)集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)

 

譚惠珠坦言，香港經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍存在一些深層次矛盾，需要集中精力予以解決。但反對(duì)派議員頻繁在立法會(huì)里“拉布”(冗長(zhǎng)辯論，故意拖延)，阻撓特區(qū)政府施政，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這極不負(fù)責(zé)。

 

譚惠珠說，因?yàn)檫@些政治干擾，香港的基建工期拖延，經(jīng)常超支，在科技創(chuàng)新體制方面也無法突破。她慨嘆，這將留給未來的年輕人一個(gè)怎樣的香港?

 

譚惠珠說，她十分認(rèn)同張德江委員長(zhǎng)4日參加港澳地區(qū)政協(xié)委員聯(lián)組會(huì)上的講話。張德江指出，必須聚精會(huì)神發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，保持和促進(jìn)港澳繁榮發(fā)展。當(dāng)前，港澳面臨一些問題和挑戰(zhàn)，歸根到底要靠發(fā)展、靠法治、靠同舟共濟(jì)來解決。

 

“中國(guó)在崛起。一些人還抱著港英時(shí)代的優(yōu)越感，越來越不實(shí)際。”譚惠珠說，香港的年輕人應(yīng)該到內(nèi)地來尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。在這方面，香港社會(huì)各界可以多做工作，為港青北上工作、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多條件，幫助他們調(diào)整心態(tài)、適應(yīng)環(huán)境、熟悉法規(guī)。

 

“我們不可以故步自封，要增加香港自身競(jìng)爭(zhēng)力，才能搭上國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車。”譚惠珠認(rèn)為，香港人應(yīng)心懷國(guó)家與民族的自豪感，學(xué)好“十八般武藝”，跟外國(guó)人一爭(zhēng)高下。(記者查文曄)