鄭立中解讀兩岸兩會第十一次會談五大成果

兩岸兩會第十一次會談協(xié)議簽署儀式后，海峽兩岸關系協(xié)會舉行記者會，海協(xié)會常務副會長鄭立中在記者會上解讀了本次會談取得的五大內容和成果。（中國臺灣網(wǎng) 何建峰 攝）

 

兩岸兩會第十一次會談25日在福州舉行。當天下午，雙方簽署了《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協(xié)議》和《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協(xié)議》。簽字儀式后，海峽兩岸關系協(xié)會舉行記者會，海協(xié)會常務副會長鄭立中在記者會上解讀了本次會談取得的五大成果。

 

鄭立中首先介紹了本次會談的第一個成果，即《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協(xié)議》的簽署。他指出，該協(xié)議參照稅收的慣例，在涵蓋常規(guī)稅收協(xié)議、協(xié)定要素的基礎上，具有很強的特點。

 

第一個特點是雙向互惠。協(xié)議通過制定優(yōu)惠的稅率，消除雙重課稅，為兩岸企業(yè)提供更加穩(wěn)定、透明、有競爭力的投資環(huán)境，促使雙向直接投資和人員往來。

 

第二個特點是兩岸特色。協(xié)議的商談過程，文本體例和核心的條款體現(xiàn)顯明的兩岸特色。

 

第三個特點是有效保障。協(xié)議建立了兩岸稅務聯(lián)系機制，強化相互協(xié)商合作，將為兩岸的納稅人提供便捷、高效、優(yōu)質的公共服務。協(xié)議生效后，將進一步優(yōu)化投資環(huán)境，降低稅收負擔，公平稅收待遇，強化稅收合作，有效地解決爭議。

 

此外，鄭立中在回答記者提問中，還從五方面分析了兩岸避免雙重課稅的意義和作用。

 

一是優(yōu)化投資環(huán)境。協(xié)議通過制定優(yōu)惠合理的協(xié)議稅率，為兩岸企業(yè)提供相對穩(wěn)定、透明、有競爭力的投資環(huán)境和條件。

 

二是降低稅收負擔。協(xié)議通過劃定征稅的權限，明確稅收抵免的方法，將有效消除重復課稅現(xiàn)象，切實降低兩岸經(jīng)濟往來中企業(yè)和個人的稅收負擔。

 

三是公平稅收待遇。協(xié)議有關非歧視待遇的規(guī)定，有利于避免稅收歧視，確保投資者享有不低于當?shù)鼐用竦亩愂沾觥?/p>

 

四是強化稅收合作。協(xié)議搭建了稅收合作的平臺，有利于維護良好的稅收征管秩序，消除潛在的稅收不公平現(xiàn)象。

 

五是有效解決爭議。協(xié)議建立了兩岸稅收爭議相互協(xié)商的解決程序，通過制度化安排，為維護投資者合法權益提供了有效的救濟渠道。

 

本次會談的第二個成果是《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協(xié)議》的簽署。鄭立中詳細介紹了該項協(xié)議包含的三方面主要內容。

 

第一是合作的領域。兩岸雙方同意合作的范圍包括：規(guī)范領域、監(jiān)管機制、證照管理、專業(yè)認可、信息交換與通報等等。雙方明確建立兩岸民航飛行標準與適航合作交流平臺監(jiān)管管理的合作機制，就兩岸的航空機構、航空產品、以及航空人員的證照管理、飛行的標準以及適航的有關專業(yè)認可事項做出具體的安排，并加強各領域相關信息的交換和通報。

 

第二是合作的方式。雙方同意合作方式包括：成立專業(yè)的小組，共同商定具體的實施計劃，根據(jù)需要形成相關領域的合作文件；以技術合作、專家會議、信息交流、人員互訪以及業(yè)務培訓等方式來開展交流合作；同時制定聯(lián)絡人來負責相關領域的日常聯(lián)絡及工作方案的實施。

 

第三是協(xié)調處理機制。雙方同意建立聯(lián)系通報機制和意外事件的突發(fā)處理機制，相互提供一切及時和必要的協(xié)助，共同保障航空運輸及旅客人身財產安全。協(xié)議生效后，將有效保障兩岸民航飛行安全，降低兩岸航空公司的運營成本，深化兩岸民航領域交流合作。

 

同時，鄭立中解讀了該項協(xié)議簽署的三大重要意義。

 

第一是有效保障兩岸民航飛行安全。協(xié)議明確了雙方合作的原則和目標，就規(guī)范領域、監(jiān)管機制、證照管理、專業(yè)認可，信息交換與通報開展了交流合作，這些措施的落實將進一步提升民航飛行安全的水平，維護旅客生命財產安全。

 

第二是降低兩岸航空公司運營成本。目前，兩岸航空公司在直飛兩岸航線時，部分航班還需機務放行人員跟機，并攜帶部分零配件，對票價有間接影響。協(xié)議生效后，雙方可就相互提供維修和機務放行做出適當?shù)陌才?，減少航空公司的運營成本。

 

第三是深化兩岸民航領域的交流合作。協(xié)議是兩岸民航交流合作的最新成果，根據(jù)協(xié)議，雙方將成立專業(yè)工作小組，以多種方式開展交流合作，這些合作形式豐富了兩岸民航交流的內容，創(chuàng)新了合作機制。

 

鄭立中介紹，本次會談的第三個成果是商談關于大陸居民經(jīng)臺灣中轉及進一步便利兩岸同胞往來事宜。他介紹說，該議題有利于促進兩岸航空相關產業(yè)的發(fā)展，有利于降低兩岸同胞往來成本，也有利于促進兩岸空運直航的發(fā)展。

 

本次會談的第四個成果是兩岸兩會雙方回顧了兩會已經(jīng)簽署協(xié)議的執(zhí)行成果。鄭立中指出，7年來，兩岸兩會相繼簽署了21項協(xié)議，達成了諸多共識，協(xié)議執(zhí)行成效顯著，增進了兩岸同胞的民生福祉，促進了兩岸同胞往來，加強了兩岸經(jīng)濟合作，雙方聯(lián)系的渠道順暢，并持續(xù)采取措施，擴大協(xié)議的效益。在會談當中，雙方還各自提出并討論了在協(xié)議執(zhí)行中各自關切的問題。

 

鄭立中介紹，本次會談的第五個內容是確定了下一次兩岸兩會會議的議題。雙方就下一階段協(xié)商議題的安排交換了意見，同意繼續(xù)推進ECFA后續(xù)的貨貿協(xié)議、爭端機制的解決、大陸居民經(jīng)臺灣中轉及進一步便利兩岸同胞往來、兩會互設辦事機構、兩岸環(huán)境保護合作等議題的磋商。雙方就推動教育、文化、科技等領域的交流合作議題彼此交換了意見。

 

鄭立中表示，當前，兩岸關系處在一個新的重要的節(jié)點上，我們要堅定地維護“九二共識”政治基礎不動搖，繼續(xù)推進兩岸制度化協(xié)商，為兩岸關系和平發(fā)展和增進兩岸同胞的福祉作出新的貢獻。（中國臺灣網(wǎng)8月25日福州訊 記者 張潔 何建峰）