TPP鎖不住中國(guó)經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境

TPP鎖不住中國(guó)經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境

無(wú)論TPP怎么運(yùn)行也鎖不住中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境。除捍衛(wèi)自由貿(mào)易主張、構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放體系外，更重要的是加緊對(duì)內(nèi)開(kāi)放和改革，形成內(nèi)外通暢的經(jīng)濟(jì)格局。

2月4日，參與《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)談判的12國(guó)部長(zhǎng)級(jí)代表在新西蘭最大城市奧克蘭舉行協(xié)定簽字儀式。該貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)涵蓋全球40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，協(xié)定包含投資、服務(wù)、電子商務(wù)、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有企業(yè)、勞工、環(huán)境等章節(jié)。

TPP的雛形是由新加坡、新西蘭和智利組成的P3，其目標(biāo)是方便貿(mào)易和投資便利化。自美國(guó)加入并主導(dǎo)將P3擴(kuò)大為TPP,為這一平臺(tái)植入“價(jià)值觀規(guī)則”后，TPP與現(xiàn)在通行的全球自由貿(mào)易規(guī)則之間出現(xiàn)了不小落差。如TPP基礎(chǔ)協(xié)議規(guī)定，成員國(guó)在勞工待遇、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面需要實(shí)施與美國(guó)相近的標(biāo)準(zhǔn)；分工制造的商品必須從原材料到加工等各個(gè)環(huán)節(jié)都使用加入TPP的成員國(guó)的資源等。顯然，TPP規(guī)則與現(xiàn)行自由貿(mào)易協(xié)定之間，具有一定的相互排斥性。它代表了美國(guó)主導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則的嘗試。

中國(guó)作為全球主要貿(mào)易大國(guó)，已經(jīng)熟悉了現(xiàn)行自由貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則、環(huán)境和仲裁機(jī)制。TPP雖然尚不能取代全球自由貿(mào)易協(xié)定，但取而代之的意圖昭然，其成員國(guó)中也包括中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，因此，TPP可能對(duì)中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)造成什么樣的沖擊，需要認(rèn)真評(píng)估。但是，有一點(diǎn)可以肯定，TPP雖包含風(fēng)險(xiǎn)因素，但不足以改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境。

這是因?yàn)?，一方面，中?guó)的對(duì)外開(kāi)放步伐一直沒(méi)有停止，相應(yīng)準(zhǔn)備也一直在著手進(jìn)行。中國(guó)已經(jīng)與全球22個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了14個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，TPP的12個(gè)成員國(guó)中，8個(gè)與中國(guó)簽署了FTA。此外，中國(guó)還在積極推動(dòng)與以東盟為主體的RCEP深度合作。中國(guó)還加快了與美歐等主要市場(chǎng)的投資協(xié)定談判(BIT)。在貨物貿(mào)易已達(dá)到峰值的情況下，服務(wù)貿(mào)易出口的擴(kuò)大可以創(chuàng)造新的市場(chǎng)空間。此外，中國(guó)通過(guò)推行“一帶一路”戰(zhàn)略，為優(yōu)化內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、拓寬對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作空間創(chuàng)造了新契機(jī)。

另一方面，TPP距正式生效還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。從程序上看，各國(guó)在批準(zhǔn)程序上存在較大差異，TPP正式生效仍需時(shí)日。在成員國(guó)內(nèi)部，對(duì)TPP也有激烈爭(zhēng)議。美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人特朗普認(rèn)為TPP是“糟糕的協(xié)議”，民主黨總統(tǒng)候選人希拉里雖然之前盛贊TPP代表了全球貿(mào)易的“黃金規(guī)則”，但現(xiàn)在同樣表示反對(duì)。而日本則有人提出了“TPP等于日本亡國(guó)”。TPP怎么起步如何運(yùn)行，仍缺乏清晰路徑。

以中國(guó)目前在全球經(jīng)濟(jì)體系的分量，無(wú)論TPP怎么運(yùn)行也鎖不住中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境。讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)前行，除捍衛(wèi)自由貿(mào)易主張、構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放體系外，更重要的是加緊對(duì)內(nèi)開(kāi)放和改革，形成內(nèi)外通暢的經(jīng)濟(jì)格局。如此，就可將TPP帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)因素降至最低。本報(bào)特約評(píng)論員 徐立凡