不能讓新能源“靠邊站”

兩會(huì)聲音

“數(shù)據(jù)是可喜的，現(xiàn)實(shí)是可惜的。”全國(guó)人大代表、江蘇綜藝股份有限公司董事長(zhǎng)昝圣達(dá)為一組新能源數(shù)據(jù)感到“悲喜交加”。

可喜的是：截至2015年底，光伏發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)4300萬(wàn)千瓦，是“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的兩倍。

可惜的是：2015年前三季度，全國(guó)光伏棄光電量約30億千瓦時(shí)，棄光率為10%。實(shí)際上有些地區(qū)的棄光率更為嚴(yán)重，甚至達(dá)到70%。2015年12月5日，新疆?dāng)?shù)十座光伏電站當(dāng)日上網(wǎng)電量為“0”。

被白白拋棄掉的，不只是光能。全國(guó)政協(xié)委員、協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山為另一組數(shù)據(jù)“痛心”。

2015年，全國(guó)風(fēng)電全年棄風(fēng)電量達(dá)到339億千瓦時(shí)，四季度部分省份的棄風(fēng)比例甚至超過(guò)60%，全國(guó)棄風(fēng)限電造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超180億元。

理應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的可再生能源為何在現(xiàn)實(shí)中遭遇“靠邊站”的尷尬？

從技術(shù)角度看，新能源波動(dòng)性大、負(fù)荷變化梯度大，對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)沖擊也較大。我國(guó)70%以上的清潔能源集中在西部、北部地區(qū)，本地難以消納，而且距離中東部負(fù)荷中心一般超過(guò)1000千米，大規(guī)模開(kāi)發(fā)后必然面臨突出的棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。

“棄風(fēng)、棄光的主要原因不在于技術(shù)瓶頸，而是電力市場(chǎng)新舊主體之間的優(yōu)先級(jí)排序問(wèn)題，歸根結(jié)底是機(jī)制安排問(wèn)題。”朱共山一語(yǔ)道破。

以德國(guó)為例，棄光率只有1%，真正做到了可再生能源的高效開(kāi)發(fā)和利用。

昝圣達(dá)指出，與國(guó)外相比，我國(guó)促進(jìn)新能源消納的市場(chǎng)化機(jī)制已經(jīng)嚴(yán)重滯后，僅局部地區(qū)開(kāi)展了風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易、輔助服務(wù)交易等試點(diǎn)。由于缺乏常規(guī)電源提供輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，火電企業(yè)普遍沒(méi)有為新能源調(diào)峰的積極性。

“國(guó)家應(yīng)明確電網(wǎng)應(yīng)承擔(dān)可再生能源全額保障性收購(gòu)的主體責(zé)任，并承擔(dān)優(yōu)先調(diào)度可再生能源、統(tǒng)計(jì)和分?jǐn)偪稍偕茉礂壈l(fā)電量等責(zé)任。”朱共山說(shuō)。

他們認(rèn)為，應(yīng)引入歐洲能源交易所采用的“優(yōu)先排序原則”，讓光伏發(fā)電能更容易交易出去。同時(shí)，加快建設(shè)打通西部能源基地和東部負(fù)荷集中地區(qū)的電力輸送通道，依托特高壓大電網(wǎng)，將風(fēng)電、光伏發(fā)電控制在可接受范圍內(nèi)，從根本上解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。

“我國(guó)能源發(fā)展的首要矛盾就是傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過(guò)剩，而‘去產(chǎn)能’的關(guān)鍵不是‘去掉’多少產(chǎn)能，而是怎么‘去’，‘去’什么？”昝圣達(dá)說(shuō)。