南海爭(zhēng)端：荷蘭法學(xué)家呼吁仲裁給談判讓路

荷蘭烏得勒支大學(xué)法學(xué)院教授湯姆·茲瓦特日前在接受新華社記者采訪時(shí)指出，南海爭(zhēng)端不宜通過國(guó)際司法或仲裁解決，菲律賓單方面提起的南海仲裁應(yīng)該退場(chǎng)，為談判解決爭(zhēng)端讓路。

茲瓦特曾任烏得勒支大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)，從2007年至今一直擔(dān)任荷蘭人權(quán)研究所所長(zhǎng)，致力于人權(quán)問題、法庭及公法的比較研究。他與中國(guó)留學(xué)生孫瑞昆日前在烏得勒支大學(xué)文化與人權(quán)論壇網(wǎng)站發(fā)表署名文章說(shuō)：“國(guó)際司法機(jī)構(gòu)要維持其合法性，必須技術(shù)性地將中立、客觀的法律原則適用于事實(shí)。面對(duì)不宜司法解決的爭(zhēng)端，法庭應(yīng)該避免作出裁決。南海爭(zhēng)端正是這樣一個(gè)案例。”

文章說(shuō)，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》設(shè)立的仲裁庭只能處理爭(zhēng)端小的方面，無(wú)法處理海域劃界和主權(quán)等關(guān)鍵問題。這就意味著，仲裁庭有關(guān)實(shí)體問題的裁決充其量只能處理部分利益相關(guān)方的部分問題，無(wú)法涉及其他受影響的各方和爭(zhēng)端事項(xiàng)。

茲瓦特對(duì)記者解釋說(shuō)：“有些類型的爭(zhēng)端，原本就不可能由法庭或仲裁來(lái)解決。我認(rèn)為仲裁庭的裁決應(yīng)該是‘本庭無(wú)法裁決此案，請(qǐng)有關(guān)各方盡最大努力協(xié)商解決’。”

茲瓦特在文章中還寫道，仲裁庭用對(duì)抗式訴訟程序處理案件，對(duì)講究調(diào)解沖突、彌合分歧的亞洲“和”文化而言，是個(gè)“外來(lái)物種”。他認(rèn)為，仲裁庭的裁決在亞洲地區(qū)不可能獲得必要的支持。

他告訴記者：“法律的確是解決沖突的手段之一，有的情況下，為了捍衛(wèi)法律，有必要設(shè)立法庭。但是，如果法律和法庭成為解決問題的障礙，或者讓事情變得更糟糕，那就不應(yīng)該采取這種手段。如果你想請(qǐng)人坐到一起，你會(huì)端上一杯茶，而不是掏出一把劍。”

關(guān)于南海的地緣政治重要性，茲瓦特在文中指出，作為全球半數(shù)貿(mào)易貨物的必經(jīng)之路，南海的地緣政治重要性不言自明，正因如此，南海爭(zhēng)端應(yīng)該通過政治途徑而不是由司法機(jī)構(gòu)來(lái)解決。他告訴記者：“有的律師認(rèn)為，哪怕是最復(fù)雜的政治問題，法庭也可以作出裁決?？墒?，法國(guó)法院不對(duì)直接涉及外國(guó)政府的案子作裁決，英國(guó)法院不對(duì)包括外交在內(nèi)的高度涉及政策的案件作裁決，美國(guó)司法不介入總統(tǒng)就戰(zhàn)爭(zhēng)與和平相關(guān)問題所作的決定。我認(rèn)為，仲裁庭依循這類做法才是明智之舉。我建議仲裁庭從此案退場(chǎng)。”

茲瓦特在文章中還提到，中國(guó)已經(jīng)決定不參加仲裁程序。“在這樣一個(gè)當(dāng)事方已經(jīng)決定不參加仲裁程序的情況下，指望仲裁庭就高度政治性事項(xiàng)作出的司法裁決獲得什么往前走的動(dòng)力，完全是幻想。”

茲瓦特強(qiáng)調(diào)：“在西方的法學(xué)院課堂和外交部辦公室里，國(guó)際法越來(lái)越被認(rèn)為只與法庭相關(guān)。似乎只有出自國(guó)際法法庭，才被視為國(guó)際法。這種把國(guó)際法司法化，忽略了一個(gè)事實(shí)，即國(guó)際司法機(jī)構(gòu)之所以存在，依據(jù)的是國(guó)家簽署的條約，國(guó)家仍是國(guó)際法的主要行為體。”

他對(duì)記者補(bǔ)充解釋說(shuō)：“司法裁決具備合法性，才能被執(zhí)行。如果一個(gè)或多個(gè)當(dāng)事國(guó)不相信你的合法性，裁決幾乎不可能被執(zhí)行。這不是讓主權(quán)國(guó)家漠視法庭決定，而是希望國(guó)際司法機(jī)構(gòu)在作出不受歡迎的裁決前要三思。”

茲瓦特相信，注重合作、不搞競(jìng)爭(zhēng)的綜合談判是解決南海爭(zhēng)端的理想途徑。他說(shuō)：“‘你輸我贏’的結(jié)果是讓一方以犧牲其他方利益獲勝；與其如此，不如尋求共贏，為所有方的利益主持正義。”（新華社海牙電 記者劉芳）