中美智庫(kù)南海問(wèn)題對(duì)話會(huì)在華盛頓舉行

中美智庫(kù)南海問(wèn)題對(duì)話會(huì)5日在美國(guó)首都華盛頓卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)舉行。本報(bào)記者 高 石攝

 

7月5日，由中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院、美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)主辦，中國(guó)南海研究院和美國(guó)威爾遜國(guó)際學(xué)者中心協(xié)辦的中美智庫(kù)南海問(wèn)題對(duì)話會(huì)在華盛頓舉行。對(duì)話會(huì)圍繞“南海問(wèn)題：中方與美方的視角”“多角度看南海分歧與未來(lái)”“南海問(wèn)題務(wù)實(shí)解決思路與建議”三個(gè)議題進(jìn)行研討。

 

來(lái)自美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)、布魯金斯學(xué)會(huì)、美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心、威爾遜國(guó)際學(xué)者中心、史汀生中心、美國(guó)海軍學(xué)院、美國(guó)卡托研究所、耶魯大學(xué)、美國(guó)戰(zhàn)略預(yù)測(cè)智庫(kù)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的15位美國(guó)學(xué)者和前外交官，與來(lái)自中國(guó)南海研究院、南京大學(xué)、上海社科院、武漢大學(xué)、西南政法大學(xué)、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院等機(jī)構(gòu)的10多位中方專(zhuān)家一起對(duì)話。中美雙方專(zhuān)家認(rèn)為，南海問(wèn)題不應(yīng)成為中美關(guān)系的障礙，雙方應(yīng)通過(guò)對(duì)話增進(jìn)共識(shí)，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。

 

中國(guó)的歷史性權(quán)利不容否定

 

應(yīng)菲律賓單方面請(qǐng)求建立的南海仲裁案仲裁庭日前對(duì)外稱(chēng)，將于近期公布所謂最終裁決。對(duì)話會(huì)在最終裁決出爐前舉行，具有特殊的意義。

 

在對(duì)話會(huì)上發(fā)表主旨演講的美國(guó)前常務(wù)副國(guó)務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特表示，這次對(duì)話會(huì)很及時(shí)，美國(guó)鼓勵(lì)南海各方約束自己的行為。美中建交以來(lái)，雙方在經(jīng)貿(mào)、氣候變化等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行廣泛合作，“應(yīng)該充分珍惜美中關(guān)系發(fā)展成果”。

 

參加對(duì)話會(huì)的美國(guó)海軍學(xué)院語(yǔ)言和文化系副主任馬偉寧也對(duì)本報(bào)記者表示，這次對(duì)話會(huì)非常及時(shí)，有利于雙方加深理解，減少戰(zhàn)略誤判。

 

中國(guó)前國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)在會(huì)上發(fā)表主旨演講時(shí)指出，南海本來(lái)風(fēng)平浪靜，上世紀(jì)70年代以后，菲律賓等國(guó)陸續(xù)非法侵占中國(guó)南沙群島共42個(gè)島礁，才產(chǎn)生了南沙群島部分島礁領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題。幾十年來(lái)，菲律賓等國(guó)在非法侵占的中國(guó)南沙群島部分島礁上大興土木、部署武備，不斷在海上采取挑釁行動(dòng)。“在南海問(wèn)題上，中國(guó)絕不是加害者、肇事者，而是完完全全的受害者。”

 

中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)是最早發(fā)現(xiàn)、命名并開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)南海諸島的國(guó)家，也是最早并持續(xù)對(duì)南海諸島行使主權(quán)的國(guó)家。二戰(zhàn)期間，日本非法侵占中國(guó)西沙、南沙群島。二戰(zhàn)后，中國(guó)根據(jù)《開(kāi)羅宣言》《波茨坦公告》等確立戰(zhàn)后秩序的文件，收復(fù)了被日本侵占的南沙、西沙諸島，恢復(fù)對(duì)南海諸島及其附近海域行使主權(quán)。

 

美國(guó)資深外交官傅立民認(rèn)為，中國(guó)在南海的權(quán)益是歷史上形成的。中國(guó)最早對(duì)南海諸島及其附近海域行使主權(quán)。二戰(zhàn)期間，日本非法侵占西沙和南沙群島。1945年，中國(guó)根據(jù)《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》，在美國(guó)的幫助下收復(fù)了西沙和南沙諸島，并在永興島、太平島部署軍隊(duì)。

 

南海仲裁案自始至終都是非法的

 

與會(huì)者對(duì)菲律賓單方面提起的南海仲裁案給予充分關(guān)注。戴秉國(guó)說(shuō)，南海爭(zhēng)議有關(guān)各方一直在通過(guò)談判協(xié)商探索和平解決爭(zhēng)端，這也是《南海各方行為宣言》的明確規(guī)定，各方有著成熟有效的機(jī)制，“南海行為準(zhǔn)則”磋商也在不斷取得務(wù)實(shí)進(jìn)展。但菲律賓居然搞所謂南海仲裁案。仲裁庭沒(méi)有管轄權(quán)，其自行擴(kuò)權(quán)、越權(quán)審理并做出裁決，這違背了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，是非法的、無(wú)效的。

 

吳士存對(duì)本報(bào)記者表示，南海仲裁案自始至終都是非法的，無(wú)論結(jié)果如何，中國(guó)都不接受和承認(rèn)裁決。“在南海仲裁問(wèn)題上，不要幻想中國(guó)會(huì)做出妥協(xié)。”他說(shuō)，中國(guó)不參與、不接受仲裁有理有據(jù)，中方將堅(jiān)定捍衛(wèi)在南海的主權(quán)，絕不會(huì)在涉及核心利益的問(wèn)題上做出任何讓步。

 

傅立民對(duì)本報(bào)記者表示，菲律賓單方面提起仲裁是由國(guó)內(nèi)政治驅(qū)動(dòng)的，試圖避免國(guó)內(nèi)民眾對(duì)其外交政策失敗的批評(píng)。

 

武漢大學(xué)中國(guó)邊界與海洋研究院首席專(zhuān)家、（世界）國(guó)際法研究院院士易顯河在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，菲律賓單方面提出的南海仲裁案的實(shí)質(zhì)是南海部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題和中菲海洋劃界問(wèn)題。領(lǐng)土主權(quán)不在海洋法公約調(diào)整的范圍內(nèi)，自然不在仲裁庭的管轄范圍內(nèi)。菲律賓單方面提起仲裁，不是為了解決爭(zhēng)端，而是妄圖否認(rèn)中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

 

“歐洲和其他國(guó)家的知名法律專(zhuān)家都表示，南海仲裁案整個(gè)過(guò)程都是非法的，菲律賓單方提起仲裁，違反了國(guó)際法。有的人對(duì)仲裁非常失望，認(rèn)為這是為仲裁而仲裁。”自1972年開(kāi)始從事外交事務(wù)報(bào)道的美國(guó)國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家、《全球策略信息》雜志華盛頓分社社長(zhǎng)威廉·瓊斯對(duì)本報(bào)記者表示，這一仲裁游戲是為了讓菲律賓逃避與中國(guó)進(jìn)行雙邊磋商的義務(wù)。不管仲裁結(jié)果如何，都是為了向中國(guó)施壓，讓中國(guó)從主權(quán)聲索的立場(chǎng)上后退。“這不是為了解決問(wèn)題，而是為了設(shè)置障礙，是為磋商尋求籌碼。”

 

南海問(wèn)題不應(yīng)成為中美合作的障礙

 

在南海問(wèn)題上，美國(guó)雖然聲稱(chēng)不持立場(chǎng)，但實(shí)際上卻在選邊站，這種做法遭到了與會(huì)者的批評(píng)。

 

事實(shí)說(shuō)明，南沙群島回歸中國(guó)，是戰(zhàn)后國(guó)際秩序和相關(guān)領(lǐng)土安排的一部分。戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，美方一直承認(rèn)并實(shí)際上尊重中國(guó)對(duì)南沙群島的主權(quán)。“美方現(xiàn)在說(shuō)在有關(guān)領(lǐng)土問(wèn)題上不持立場(chǎng)實(shí)際上是一種倒退，是對(duì)自己參與構(gòu)建的戰(zhàn)后國(guó)際秩序的否定。” 戴秉國(guó)說(shuō)，菲律賓搞的所謂南海仲裁案，實(shí)際上背后隱藏著不良政治圖謀，即有人有意挑事，刻意激化矛盾，慫恿對(duì)抗，唯恐南海不亂。

 

南京大學(xué)中國(guó)南海協(xié)同創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任朱鋒對(duì)本報(bào)記者表示，美國(guó)既不是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》簽字國(guó)，也不是南海沿岸國(guó)，美國(guó)一而再、再而三地站到前臺(tái)，是因?yàn)槟虾Ｖ俨冒高@出鬧劇走到今天，已經(jīng)成為美國(guó)企圖迫使中國(guó)削弱南海維權(quán)行動(dòng)、接受南海島礁被多國(guó)非法占領(lǐng)并進(jìn)而壓縮中國(guó)海洋權(quán)益與海洋存在的手段。

 

美國(guó)前聯(lián)邦眾議員羅恩·保羅近期在“自由報(bào)道”訪談節(jié)目中表示，美國(guó)挑起與中國(guó)在南海的爭(zhēng)端是危險(xiǎn)的，代價(jià)高昂且沒(méi)有必要。美國(guó)派遣軍艦前往該海域的行為對(duì)兩國(guó)關(guān)系具有破壞性，不是通過(guò)外交手段解決問(wèn)題的方式，而是對(duì)中國(guó)進(jìn)行恐嚇與威脅，“美國(guó)這種行為具有潛在的危險(xiǎn)性”。

 

馬偉寧表示，美國(guó)在南海的行動(dòng)沒(méi)有任何合法性，因?yàn)槊绹?guó)既不是東盟成員國(guó)也不是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》簽字國(guó)。美國(guó)各界對(duì)本國(guó)的做法也出現(xiàn)了不少質(zhì)疑聲音，質(zhì)疑美國(guó)為何要在南海采取激進(jìn)措施，目標(biāo)到底是什么。他認(rèn)為，美國(guó)的鷹派聲音對(duì)南海局勢(shì)穩(wěn)定不利，客觀上助長(zhǎng)了那里的緊張局勢(shì)。

 

卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員史文認(rèn)為，南海問(wèn)題不應(yīng)破壞中美關(guān)系的成果，否則將是極其愚蠢的。他認(rèn)為，中美雙方應(yīng)更清晰表明立場(chǎng)，闡述底線，促成共識(shí)，力避沖突。