東盟外長聲明沒提仲裁案 西方媒體嘆中國贏得勝利

25日，中國外交部長王毅在老撾萬象出席中國-東盟外長會(huì)議。圖為王毅在會(huì)議間隙接受記者采訪。

 

“中國25日贏得了毫不含糊的外交勝利!”一家美國媒體發(fā)出感嘆，這次它們再也無法代表國際社會(huì)聲稱“中國孤立”。東盟10國外長當(dāng)天發(fā)表聯(lián)合聲明，沒有公開批評中國，而美日等國最在意的南海仲裁案更是一句沒提。雖然美日把它們的圖謀破滅歸咎于“親華”的柬埔寨，但實(shí)際上，中國外長王毅與多國外長舉行雙邊會(huì)談，大部分會(huì)談氣氛良好，中國與東盟25日還發(fā)表了聯(lián)合聲明，發(fā)出雙方攜手共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的積極信號(hào)。王毅當(dāng)天在記者會(huì)上表示，仲裁案給解決南海爭端開出了錯(cuò)誤藥方，應(yīng)當(dāng)退燒降溫了。廈門大學(xué)南海研究院院長傅崐成25日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美日還會(huì)繼續(xù)利用南海問題搗鼓一些事情，這是它們的戰(zhàn)略規(guī)劃，但它們想把問題鬧大越來越不容易，“中國倡導(dǎo)的是世界真正需要的國際法治，這會(huì)讓越來越多的國家看懂”。

 

中國東盟努力排除干擾

 

從24日周日飛機(jī)一落地，中國外長王毅就展開了一系列密集的雙邊會(huì)談。在老撾首都萬象的《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到，王毅外長從24日下午3時(shí)開始，“連軸轉(zhuǎn)”了9個(gè)多小時(shí)：連續(xù)不停歇地會(huì)見了文萊、新加坡、泰國、緬甸、柬埔寨、韓國和老撾等7個(gè)國家的外長，來回輾轉(zhuǎn)于酒店會(huì)議廳和萬象國家會(huì)議中心之間，中間還受到各國媒體的“圍堵”，數(shù)次停下腳步接受記者們的采訪，一直到25日凌晨1時(shí)才結(jié)束所有議程。

 

短短幾個(gè)小時(shí)之后，這種“連軸轉(zhuǎn)”的節(jié)奏繼續(xù)進(jìn)行：周一一早王毅就參加了中國-東盟外長會(huì)，他走進(jìn)會(huì)場后圍繞著會(huì)議長桌和包括菲律賓外長在內(nèi)的每一位東盟外長握手問候。王毅周一還會(huì)見了朝鮮新外相李勇浩，這也是自5月朝鮮勞動(dòng)黨大會(huì)新外相上臺(tái)后首次會(huì)見中國外長，也是他作為外長第一次參加?xùn)|盟會(huì)議。

 

25日下午，王毅分別會(huì)見了日本外相岸田文雄、俄羅斯外長拉夫羅夫和美國國務(wù)卿克里。

 

一名采訪本次東盟外長會(huì)的日本媒體記者25日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，在此次會(huì)議中跟蹤報(bào)道王毅是“最辛苦的”，除了日程安排密集，王毅在轉(zhuǎn)場過程中有可能會(huì)看情況回答記者的問題，“我們很擔(dān)心一個(gè)疏忽漏掉王毅外長的采訪，因此一點(diǎn)也不敢放松。”

 

25日王毅結(jié)束與日本外相岸田文雄的會(huì)見并轉(zhuǎn)移會(huì)場時(shí)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者目睹日本《朝日新聞》記者追問他“岸田文雄是否跟他提到南海問題”，王毅反問道：“南海問題，這和日本有關(guān)系嗎？”

 

美日一些媒體拼命夸大中國與東盟的分歧。實(shí)際上，中國與一些東盟國家立場不同，國家利益不同，有分歧并不奇怪，但并沒有幾個(gè)東盟國家想與中國尖銳對立。在《日本經(jīng)濟(jì)新聞》25日的報(bào)道中，新加坡處于主張向中國施壓的一方。報(bào)道稱，除了圍繞領(lǐng)土主權(quán)問題與中國激烈對立的菲律賓與越南之外，在東盟地區(qū)影響力較大的印度尼西亞、新加坡和馬來西亞也主張發(fā)表要求中國接受仲裁結(jié)果的聲明。

 

然而，事實(shí)是中新兩國外長的雙邊會(huì)談并沒有針鋒相對。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，兩國外長24日下午5時(shí)在第49屆東盟外長會(huì)議場邊舉行雙邊對話。這是兩位外長在南中國海仲裁案結(jié)果出爐后首度見面。王毅在維文之后離開會(huì)議室時(shí)受訪指出，兩人會(huì)面“談得很好”，而雙方在前后近40分鐘的討論中達(dá)成“重要共識(shí)”，即在東盟和中國建立對話伙伴關(guān)系25年的重要年頭，“我們要一起共同努力，排除各種干擾，一定要牢牢把握中國和東盟關(guān)系發(fā)展的大方向”。維文并未接受采訪。

 

仲裁案的籌碼不值一文

 

美國和日本利用此次東盟外長會(huì)遏制中國的意圖非常明顯。日本外相岸田文雄24日出發(fā)前聲稱，日本政府將向老撾提供資金技術(shù)援助，希望與老撾在敦促中國接受南海仲裁問題上達(dá)成共識(shí)。“美國之音”報(bào)道稱，美國“加倍外交努力，尋求在東盟外長會(huì)緩和這片海域的局勢”，為此將在會(huì)上廣泛討論南海問題。

 

24日東盟外長會(huì)未就聯(lián)合聲明達(dá)成一致后，美日輿論把矛頭對準(zhǔn)柬埔寨，聲稱“中國的盟友柬埔寨阻止在聲明中提及任何有關(guān)南海仲裁結(jié)果的字眼”，援引某外交人士的話稱：“柬埔寨不愧對中國忠心耿耿”，還聲稱分歧將損害東盟的形象。

 

東盟外長25日順利發(fā)表聯(lián)合聲明。該聲明一共有192條，沒有提到南海仲裁案，其中174至181條涉及南海問題，但都是很概括的闡述原則，并沒提具體的國家。香港《南華早報(bào)》25日稱，在南海仲裁結(jié)果出來后，東盟發(fā)表了涉及南海的第一份聯(lián)合聲明。當(dāng)天發(fā)表的聯(lián)合聲明涵蓋很多議題，其中一部分涉及南海。聲明表達(dá)了對南海填海造地活動(dòng)的擔(dān)憂，但沒有直接挑戰(zhàn)中國，也沒有提及那份仲裁結(jié)果。聲明還呼吁南海非軍事化和自我克制，并凸顯自由航行的重要性。

 

德國新聞電視臺(tái)25日解讀說，這份聯(lián)合聲明顯示，東盟國家不愿意在兩個(gè)超級大國之間作出選擇。即使菲律賓和越南，在對待與中國的南海爭端上，也顯示出相對謹(jǐn)慎。盡管美國愿意充當(dāng)保護(hù)傘，但這些國家不希望失去與中國的經(jīng)濟(jì)合作。

 

據(jù)消息人士向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者透露，有部分國家提出，要在這次《聯(lián)合聲明》中加入“大規(guī)模填海造地”的內(nèi)容來暗指中國，但是“大規(guī)模”的詞語最終被去掉，“因?yàn)橹袊鴱娜ツ觊_始就停止填海造地了。”

 

即使“填海造地”這口“黑鍋”中國也不會(huì)背。25日下午的記者會(huì)上，王毅明確地表示“填海造地”的措辭，指的并不是中國，“中國現(xiàn)在并沒有在南海填海造地”。具體是哪一個(gè)國家正在這么做，王毅表示，不會(huì)“點(diǎn)出名字”。

 

“東盟親華國家?guī)兔Φ种?，中國外交取得成?rdquo;，日本共同社評論稱，東盟外長會(huì)議25日發(fā)表的聯(lián)合聲明完全沒有涉及南海仲裁案，這是“將裁決視為廢紙的中國積極展開外交游說取得了成效”。報(bào)道稱，在菲律賓和越南等國的要求下，聲明中寫入了“(南海)非軍事化”和暗示仲裁結(jié)果的“對法律和外交程序的完全尊重”，但柬埔寨在事前磋商中，就連這些措辭也悉數(shù)反對。由于各國擔(dān)心引起東盟分裂，最終接受柬埔寨等國的主張，聯(lián)合聲明得以發(fā)表。

 

華僑大學(xué)講座教授、廈門大學(xué)特聘教授莊國土25日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，從某種意義上說，這是中國的勝利，但要特別強(qiáng)調(diào)的是，這不是中國的第一次勝利，也不會(huì)是中國最后一次勝利。東盟和中國直接談南海的具體事務(wù)，本身就是不合適的。這次聲明說明，東盟內(nèi)部對中國持理解的國家會(huì)越來越多。

 

莊國土說，原本西方輿論有這樣的預(yù)期，即南海仲裁案結(jié)果出來后，給東盟國家強(qiáng)調(diào)南海問題增加了籌碼，讓南海問題在東盟內(nèi)部被重新炒熱。但現(xiàn)在看來，這樣的籌碼沒有起作用，不值一文。

 

中國和東盟還于25日發(fā)表了關(guān)于全面有效實(shí)施《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明。在周一的新聞發(fā)布會(huì)上，王毅稱《聯(lián)合聲明》的發(fā)表明確發(fā)出了中國和東盟要攜手共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的積極的信號(hào)，顯示中國和東盟有能力有智慧使南海成為和平之海、合作之海。

 

新加坡亞洲新聞臺(tái)25日稱，該國外長維文在其社交網(wǎng)站賬號(hào)上發(fā)文稱，中國和東盟聯(lián)合聲明將雙邊關(guān)系引到一個(gè)更積極的軌道上來。印尼《雅加達(dá)郵報(bào)》25日報(bào)道說，東盟和中國當(dāng)天發(fā)表的聯(lián)合聲明具有里程碑意義，展現(xiàn)了各方依據(jù)《聯(lián)合國憲章》以及包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的公認(rèn)國際法原則，共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、增進(jìn)互信和信心的共同承諾。

 

仲裁案的炒作應(yīng)盡快降溫

 

“東盟外長聯(lián)合聲明沒有提到一句南海仲裁，成為強(qiáng)烈照顧中國立場的聲明”，日本NHK電視臺(tái)的報(bào)道充滿失落感，但又稱，日本將在參加的東亞峰會(huì)外長會(huì)、日本和東盟外長會(huì)等場合，繼續(xù)提南海仲裁。

 

美國媒體的評論也充滿意圖破滅后的遺憾，《西雅圖郵報(bào)》25日評論稱，“中國25日贏得毫不含糊的外交勝利”，阻止了東盟批評其在南海的領(lǐng)土擴(kuò)張活動(dòng)，即使東盟有成員國是這些活動(dòng)的“受害者”。

 

美聯(lián)社稱，經(jīng)過“面紅耳赤的磋商”，東盟最終的聲明對中國的指責(zé)被稀釋，只是具有象征意義。這也暴露了東盟引以為傲的團(tuán)結(jié)背后深深的分裂。東盟只是說對南海最新的進(jìn)展“依然嚴(yán)重?fù)?dān)憂”。最重要的是，聲明沒提南海仲裁結(jié)果。分析人士稱，這是東盟面對中國的再一次投降。新加坡東南亞研究所研究員伊安·沃德認(rèn)為，“聲明未能提及中國，反映東盟沒有能力在面對中國時(shí)組成統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

 

王毅25日與日本外相會(huì)談時(shí)指出，日本不是南海爭議的當(dāng)事國。在中國和東盟發(fā)表聯(lián)合聲明推動(dòng)南海問題回到《南海各方行為宣言》正確軌道的情況下，日本如繼續(xù)高調(diào)介入，蓄意炒作，只能坐實(shí)你們是別有所圖。王毅與美國國務(wù)卿克里會(huì)談后表示，他與克里談到了南海問題，克里明確表示，美國對菲律賓單方面提出的仲裁案的內(nèi)容不持立場。另外，王毅在回答如何看待有些勢力炒作南海仲裁案問題時(shí)強(qiáng)調(diào)，最近臨時(shí)仲裁庭作出的所謂裁決給解決南海爭端開出了一副錯(cuò)誤的藥方，導(dǎo)致圍繞仲裁的紛爭與炒作持續(xù)升溫，現(xiàn)在應(yīng)盡快退燒降溫。

 

莊國土認(rèn)為，南海爭端的激烈程度只會(huì)越來越低。南海爭端不那么容易解決，因?yàn)檫@是長期存在的問題，不會(huì)因?yàn)槟虾Ｖ俨冒?、美日越來越多介入等個(gè)別事情而有影響。而且類似爭端在世界其他地方比比皆是，并不會(huì)讓雙邊關(guān)系全面撕裂。（環(huán)球時(shí)報(bào) 白天天 辛斌 藍(lán)雅歌 青木 王天迷）