推進(jìn)全球氣候治理，讓《巴黎協(xié)定》盡早生效

“各方將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì)，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力”“全球?qū)⒈M快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)峰，本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放”“發(fā)達(dá)國(guó)家將繼續(xù)帶頭減排，并加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，幫助后者減緩和適應(yīng)氣候變化”……2015年12月12日，氣候變化巴黎大會(huì)上通過(guò)的《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排，進(jìn)一步展示國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心。

 

化藍(lán)圖為行動(dòng)，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》早日生效，人們將目光投向即將召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)。在中方倡導(dǎo)和各方支持下，今年4月，G20峰會(huì)第二次協(xié)調(diào)人會(huì)議發(fā)表了G20歷史上第一份關(guān)于氣候變化問(wèn)題的主席聲明，各方承諾盡早完成《巴黎協(xié)定》國(guó)內(nèi)審批程序，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡快生效。

 

國(guó)際社會(huì)對(duì)本次G20峰會(huì)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)世界可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮作用寄予厚望。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文專門發(fā)表聲明，歡迎G20展現(xiàn)負(fù)責(zé)任姿態(tài)，并贊賞中方發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用。“中國(guó)在籌辦杭州峰會(huì)時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的卓越領(lǐng)導(dǎo)力確實(shí)不負(fù)眾望。”他說(shuō)，G20成員代表著世界上規(guī)模最大、資源最豐富的經(jīng)濟(jì)體，今年是G20成員討論同時(shí)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和氣候變化問(wèn)題的第一年，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力備受期待。

 

《巴黎協(xié)定》的簽署具有里程碑意義

 

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的數(shù)據(jù)顯示，自1990年以來(lái)，全球二氧化碳排放量增加了近50%，森林面積減少了129萬(wàn)平方公里。全球每年1260萬(wàn)死亡人口中，23%歸因于環(huán)境因素。世界環(huán)境狀況令人擔(dān)憂，解決氣候變化引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題迫在眉睫，應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的國(guó)際合作符合全人類共同利益。

 

氣候變化問(wèn)題關(guān)乎全人類可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)，不論國(guó)家大小都應(yīng)同舟共濟(jì)，共同解決問(wèn)題。“《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和簽署有助于調(diào)動(dòng)更多國(guó)家參與全球氣候治理進(jìn)程，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)舉措，在更廣泛領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化的合作。”巴基斯坦伊斯蘭堡政策研究所所長(zhǎng)哈立德·拉赫曼在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

 

泰國(guó)國(guó)家發(fā)展學(xué)院教授乍倫認(rèn)為，《巴黎協(xié)定》的簽署表明各國(guó)在全球氣候治理方面達(dá)成了普遍共識(shí)，確立了全球應(yīng)對(duì)氣候變化制度的總體框架，是國(guó)際氣候合作制度的重要法律基礎(chǔ)之一，《巴黎協(xié)定》的簽署具有里程碑意義。

 

在各方共同努力下，《巴黎協(xié)定》堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則和各自能力原則。巴西亞太問(wèn)題研究所所長(zhǎng)塞維利諾·卡布拉爾對(duì)本報(bào)記者表示，《巴黎協(xié)定》提出的減排目標(biāo)對(duì)全球氣候治理具有重要意義，同時(shí)也對(duì)各國(guó)尤其是新興市場(chǎng)國(guó)家提出了更高要求，那就是如何在實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)和保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展間實(shí)現(xiàn)平衡。

 

中國(guó)行動(dòng)見(jiàn)證負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)

 

2015年的氣候變化巴黎大會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平表示，中國(guó)把應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題納入了國(guó)內(nèi)發(fā)展規(guī)劃，“不是讓我們做，而是我們主動(dòng)要做”。中國(guó)為推動(dòng)談判進(jìn)程凝聚共識(shí)，為達(dá)成《巴黎協(xié)定》提出方案，樹(shù)立榜樣。

 

《巴黎協(xié)定》明確規(guī)定，各方將以“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，而中國(guó)早在2015年6月就已向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處提交了相關(guān)文件，提出將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

 

“中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，其減排承諾是了不起的，中國(guó)行動(dòng)見(jiàn)證了負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。”埃及國(guó)家研究中心農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)專家福阿德·法茲·哈桑教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，中國(guó)制定了非常細(xì)致和具有可操作性的實(shí)施計(jì)劃，積極推動(dòng)能源技術(shù)革新。

 

乍倫表示，中國(guó)作為多邊氣候規(guī)則的積極倡導(dǎo)者和制定者，通過(guò)國(guó)內(nèi)立法和政策積極行動(dòng)落實(shí)承諾。在協(xié)定簽署過(guò)程中，中國(guó)有力維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家的利益，為各國(guó)樹(shù)立了良好的榜樣。

 

將生態(tài)文明納入“五位一體”總布局，去除GDP考核“緊箍咒”，全面打響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”、淘汰落后產(chǎn)能……“十二五”期間，中國(guó)投入前所未有的力度，治理污染、保護(hù)生態(tài)。如今，中國(guó)已是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國(guó)。“中國(guó)提出的‘五大發(fā)展理念’中明確包含‘綠色發(fā)展’，表明未來(lái)中國(guó)將堅(jiān)持綠色和可持續(xù)發(fā)展的決心。”哈立德·拉赫曼指出。

 

“巴黎大會(huì)應(yīng)該擯棄‘零和博弈’狹隘思維，推動(dòng)各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家多一點(diǎn)共享、多一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。”習(xí)近平主席的講話，為國(guó)際社會(huì)深入思考全球氣候治理體制、推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)貢獻(xiàn)了智慧。

 

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所首席研究員洛馬諾夫說(shuō)，習(xí)近平主席在氣候變化巴黎大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)包容互鑒，這一點(diǎn)非常重要。講話既強(qiáng)調(diào)了解決氣候問(wèn)題的迫切性，也強(qiáng)調(diào)了不能影響發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；既體現(xiàn)了承擔(dān)減排任務(wù)的責(zé)任感，也表達(dá)了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持和鼓勵(lì)。

 

杭州峰會(huì)為落實(shí)《巴黎協(xié)定》貢獻(xiàn)力量

 

“G20杭州峰會(huì)是氣候變化巴黎大會(huì)取得突破后召開(kāi)的第一次G20峰會(huì)。G20成員的全球溫室氣體排放總和占全球的3/4，因此非常有必要利用此次峰會(huì)對(duì)全面履行《巴黎協(xié)定》再次做出承諾，表明采取進(jìn)一步有力措施的決心。” 美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)國(guó)際制度與全球治理項(xiàng)目主任斯圖爾特·帕特里克在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，對(duì)G20杭州峰會(huì)在推動(dòng)氣候變化《巴黎協(xié)定》盡早生效上寄予厚望。

 

“G20杭州峰會(huì)的主題為‘構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)’，峰會(huì)提出的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《巴黎協(xié)定》達(dá)成的關(guān)于全球氣候治理的目標(biāo)，并力爭(zhēng)讓峰會(huì)在推動(dòng)協(xié)定盡早生效中發(fā)揮作用。”哈立德·拉赫曼說(shuō)。

 

“我非常贊賞中國(guó)在落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)對(duì)氣候變化方面作出的貢獻(xiàn)。G20杭州峰會(huì)必將再次推動(dòng)各國(guó)加快減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的步伐，這將是一次重要的盛會(huì)，占世界經(jīng)濟(jì)總量近90%的國(guó)家坐在一起討論落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，一定會(huì)產(chǎn)生豐碩的成果。”第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席呂克托夫特對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

 

“杭州峰會(huì)是G20成員加快批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》的契機(jī)。”潘基文說(shuō)，希望此次峰會(huì)與會(huì)各方為應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)世界可持續(xù)發(fā)展這一共同目標(biāo)而努力。

 

應(yīng)對(duì)氣候變化是人類共同的事業(yè)。去年，世界的目光聚焦巴黎；今年，人們的視線轉(zhuǎn)向杭州——相信G20杭州峰會(huì)能為推動(dòng)氣候變化《巴黎協(xié)定》盡早生效、建立公平有效的全球應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制、實(shí)現(xiàn)更高水平全球可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建以合作共贏為核心的國(guó)際關(guān)系作出新貢獻(xiàn)。

 

（人民日?qǐng)?bào)北京、曼谷、伊斯蘭堡、莫斯科、里約熱內(nèi)盧、開(kāi)羅、華盛頓、約翰內(nèi)斯堡電 記者焦翔、張夢(mèng)旭、林芮、楊謳、徐偉、曲頌、索泓依、王云松、陳麗丹、李志偉）