國際原子能機構(gòu)：中國核安全監(jiān)管跟得上核電增速

IRRS評估團專家到福清現(xiàn)場考察并交流。圖/國家核安全局

9月8日，國際原子能機構(gòu)結(jié)束了對我國為期10天的核與輻射安全監(jiān)管綜合跟蹤評估。評估團負責(zé)人拉姆齊·嘉美爾評價說，6年前，國際原子能機構(gòu)給中國提出的79條核安全監(jiān)管建議，已經(jīng)有71條得到改進。中國正在通過加大人力資源和財政投入等措施確保核安全監(jiān)管的高水平。

拉姆齊·嘉美爾特別強調(diào)，盡管近年來中國的核電項目發(fā)展速度較快，但評估團認為，中國的核安全監(jiān)管能跟得上核電的增速。

核與安全監(jiān)管綜合評估是國際原子能機構(gòu)為成員國提供的服務(wù)。1994年以來，中國已邀請該機構(gòu)開展了多次評估。最近的一次是2010年，當(dāng)時國際原子能機構(gòu)提出了79條建議。今年的跟蹤評估是國際原子能機構(gòu)中國改進核與輻射安全監(jiān)管能力的一次“回頭看”。

拉姆齊·嘉美爾介紹說，在過去的10天里，評估團依據(jù)國際原子能機構(gòu)頒布的核安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件，對6年前留下的79項建議和希望的響應(yīng)和落實情況開展了同行評估，并特別增加了中國核安全監(jiān)管在日本福島事故之后響應(yīng)情況的評估。

此次評估前，中國環(huán)境保護部（國家核安全局）向國際原子能機構(gòu)提交了自評估報告。評估過程中，評估團采用分組討論、觀察見證和文件檢查等方式對自評估報告的內(nèi)容進行了研判，其中涉及政府的職責(zé)和職能、全球核安全體制等12個方面。

拉姆齊·嘉美爾說，評估團對中國核與輻射安全工作6年來取得的成績給予積極評價，主要內(nèi)容包括，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人對核安全予以高度重視并做出了政治承諾；中國政府發(fā)布并實施了核安全規(guī)劃，核安全監(jiān)管人力資源和財務(wù)經(jīng)費大幅增加，能力建設(shè)得到加強；環(huán)境保護部（國家核安全局）參照國際原子能機構(gòu)的安全標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善核安全法規(guī)體系，優(yōu)化組織和管理系統(tǒng)，獨立有效地開展許可、審評、檢查和執(zhí)法等監(jiān)管活動；福島核事故后，核設(shè)施安全改進行動穩(wěn)步實施，應(yīng)對舉措及時有效。

評估團還指出，中國環(huán)境保護部（國家核安全局）是一個有效、可靠的核與輻射安全監(jiān)管部門，6年來，該部門對相關(guān)建議和希望高度重視，予以積極響應(yīng)。評估團對核安全監(jiān)管信息溝通、技術(shù)能力建設(shè)方面的良好實踐給予了高度評價，對推動核安全法立法、法規(guī)體系建設(shè)、放射性廢物和乏燃料管理國家政策制定、職業(yè)照射監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)等方面的工作提出了中肯的建議。

環(huán)保部核總工程師劉華說，此次評估，為我國參照國際最新安全標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理優(yōu)化核與輻射安全監(jiān)管體系搭建了良好的平臺，評估結(jié)果也將為我國核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有效的支撐和助力。

劉華還介紹說，國際原子能機構(gòu)6年前提的79條建議中還有8條中國正在積極落實。例如，該機構(gòu)建議中國應(yīng)制定與核安全相關(guān)的方案，而目前中國的立法機構(gòu)正在對核安全的相關(guān)立法進行前期準(zhǔn)備，或?qū)ζ髽I(yè)的核安全責(zé)任、監(jiān)管部門的獨立性、核安全信息公開做出明確規(guī)定。（中國青年報電 中國青年報·中青在線記者 劉世昕）