經(jīng)濟(jì)透視：全球制造業(yè)新秩序初顯

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2008年國際金融危機(jī)后，全球制造業(yè)增長都明顯放緩。但在總體的低增長之下，各國的情況出現(xiàn)分化。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)增速相比危機(jī)前大幅度下滑。例如，美國制造業(yè)增速從2007年的3.3%下降到2014年的1.7%，日本從6.0%下降到1.5%，德國從4.4%下降到1.7%。而一些新興市場和發(fā)展中國家的制造業(yè)逆勢增長，如菲律賓、柬埔寨、馬來西亞、喀麥隆、墨西哥等國的制造業(yè)增速超越了危機(jī)前水平；波蘭、捷克、匈牙利等國雖然沒有恢復(fù)到危機(jī)前，但也呈高增長之勢。

這種增速的差異造成危機(jī)后新興市場和發(fā)展中國家制造業(yè)在全球的比重明顯提高。不包括高收入國家的亞太地區(qū)制造業(yè)增加值占世界比重從2007年的15.8%提高到2013年的28.2%；中國制造業(yè)比重從12.5%提高到24.1%，印度則從2.0%提高到2014年的2.5%。全球制造業(yè)新秩序也在此基礎(chǔ)上得以重構(gòu)，并呈現(xiàn)三方面特征。

第一，中國制造業(yè)加快向中高端邁進(jìn)。金融危機(jī)后，雖然中國經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的增速回落，但是產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2015年，中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)到2.1%，已經(jīng)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平相當(dāng)，在SCI、EI論文發(fā)表數(shù)量和發(fā)明專利授權(quán)量等方面均居世界前列。中國制造不僅在高鐵、工程機(jī)械、通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)進(jìn)入世界領(lǐng)先之列，在人工智能、新一代互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等新興技術(shù)領(lǐng)域也大有后來居上之勢。

第二，發(fā)展中國家和新興市場國家成為國際直接投資的熱土。隨著發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，其低成本勞動力優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，紡織、服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)加工裝配等勞動密集型環(huán)節(jié)開始加快向這些國家轉(zhuǎn)移。2007年到2014年間，發(fā)展中國家（除中國外）、新興市場國家吸引國際直接投資流量占世界的比重分別從26.9%和31.7%提高到51.4%和53.2%。

第三，發(fā)達(dá)國家在技術(shù)前沿領(lǐng)域仍占優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和促進(jìn)制造業(yè)回流的實(shí)際效果并不明顯，以美國為例，2008年制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2007年下降0.5個百分點(diǎn)至12.3%，金融危機(jī)后基本在12.3%之下波動，并沒有更強(qiáng)勁的表現(xiàn)。但是，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的比較優(yōu)勢沒有明顯改變。美國重振制造業(yè)的重點(diǎn)仍然在發(fā)揮其科技和人才優(yōu)勢，加快對人工智能、三維打印、虛擬現(xiàn)實(shí)、生命科學(xué)、新材料等新興技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以期占領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。

總體而言，全球制造業(yè)秩序既有變化也有不變。變化的是新興市場和發(fā)展中國家的比重提高，中國制造業(yè)的話語權(quán)進(jìn)一步加大；不變的是基于比較優(yōu)勢的全球分工體系——新興市場和發(fā)展中國家在加工制造特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)具有成本優(yōu)勢，而發(fā)達(dá)國家在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢仍然明顯，主導(dǎo)全球價(jià)值鏈、占據(jù)高附加值環(huán)節(jié)，并通過加強(qiáng)前沿技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步發(fā)揮其對全球產(chǎn)業(yè)的控制力。