“十三五”期間將開征環(huán)保稅 專家建議提高稅率

“十三五”期間將開征環(huán)保稅 專家建議提高稅率

 

資料圖

 

專家表示,開征環(huán)保稅將倒逼污染企業(yè)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境

 

本報(bào)記者 包興安

 

近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出,開征環(huán)境保護(hù)稅。全面推進(jìn)資源稅改革,逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間范疇。專家表示,這表明,“十三五”期間將開征環(huán)保稅。

 

目前《環(huán)境保護(hù)稅法(草案)》已進(jìn)行了一讀。立法原則是“稅負(fù)平移”,從排污費(fèi)“平移”到環(huán)保稅,征收對(duì)象等都與現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致,征收對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。

 

數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)從2003年開始征收排污費(fèi),截至2015年,全國(guó)累計(jì)征收排污費(fèi)2000多億元,繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶累計(jì)500多萬(wàn)戶。排污費(fèi)制度對(duì)于防治環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用,但與稅收制度相比,排污費(fèi)制度存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等問(wèn)題。

 

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,環(huán)保稅一旦開征,一方面可以加大污染企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,倒逼企業(yè)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境,另一方面可以增加政府財(cái)政收入,使政府有更多資金用于治理環(huán)境及支持、鼓勵(lì)、補(bǔ)貼企業(yè)開發(fā)環(huán)保技術(shù)、實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目。

 

專家建議,環(huán)保稅稅率的設(shè)置應(yīng)在現(xiàn)行排污收費(fèi)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高,以促進(jìn)重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型,倒逼企業(yè)技術(shù)改革與創(chuàng)新。

 

此外,《規(guī)劃》提出全面推進(jìn)資源稅改革,逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間范疇。這意味著,資源稅改革將加快,其他自然資源也有望納入征收范圍。

 

今年7月1日起,我國(guó)全面推開資源稅改革,啟動(dòng)水資源稅試點(diǎn)。財(cái)政部曾表示,鑒于森林、草場(chǎng)、灘涂等資源在各地區(qū)的市場(chǎng)開發(fā)利用情況不盡相同,對(duì)其全面開征資源稅條件尚不成熟,此次改革不在全國(guó)范圍統(tǒng)一規(guī)定對(duì)森林、草場(chǎng)、灘涂等資源征稅。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際,根據(jù)森林、草場(chǎng)、灘涂等資源開發(fā)利用情況提出征收資源稅的具體方案建議,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。