中國將全面放開養(yǎng)老市場 構(gòu)建公共治理新模式

 

資料圖

 

中國養(yǎng)老領(lǐng)域的供需矛盾亟待解決。

 

《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展報告(2016)》稱，2015年中國65歲以上老年人達1.5億，占人口比例的11.6%，預(yù)計2050年老年人口將達到4億的峰值。

 

而當前中國養(yǎng)老機構(gòu)床位不足、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問題，造成了養(yǎng)老需求和養(yǎng)老供給的突出矛盾。對此，中國揮出了意在解決養(yǎng)老供需矛盾難題的組合拳。

 

中國國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(下稱“意見”)，提出加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，供給結(jié)構(gòu)更加合理。接受中新社采訪的專家們認為，中國在養(yǎng)老領(lǐng)域正構(gòu)筑一種公共治理的新模式。

 

全面放開市場：民資、外資都歡迎

 

意見提到積極引導(dǎo)社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，還將“放寬外資準入”納入其中。

 

在鼓勵境外投資者在華舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)的基礎(chǔ)上，進一步放開市場，鼓勵境外投資者設(shè)立非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，其設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與境內(nèi)投資者設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。

 

中國人民大學老年學研究所所長杜鵬用“鯰魚效應(yīng)”評價上述意見。“不僅鞏固了現(xiàn)有的外資養(yǎng)老資源，也將進一步吸引更多的外資進入，而且民間資本和外資會帶動整個養(yǎng)老市場活起來，繼續(xù)完善中國社會養(yǎng)老體系建設(shè)。”

 

發(fā)力居家養(yǎng)老：“呵護”老年人感情

 

意見提出，大力提升居家社區(qū)養(yǎng)老生活品質(zhì)。推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

 

萬科集團旗下“萬怡醫(yī)養(yǎng)”董事長王垚認為，老人們不一定都要住進專業(yè)機構(gòu)，還可以改造社區(qū)，讓它更親近老人，“這樣可以更好地呵護老年人的感情。”

 

他補充說：“特別是北京這樣的城市，很多老小區(qū)，人口結(jié)構(gòu)都在升級換代。家里面不僅面臨著空巢老人要照顧，還面臨在動態(tài)發(fā)展的社區(qū)，發(fā)展出親情養(yǎng)老的關(guān)系是一種更好的養(yǎng)老。”

 

優(yōu)化養(yǎng)老供給：推進“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老

 

意見提出，全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給體系。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新。

 

中國人民大學智慧養(yǎng)老研究所所長左美云認為，在智能產(chǎn)品服務(wù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的同時，還應(yīng)關(guān)注老年人應(yīng)用智能手機、網(wǎng)絡(luò)的程度與積極養(yǎng)老之間的關(guān)系。他指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老不僅可以智慧“助老”，還能智慧“用老”。

 

“讓老人老有所為，將他們的知識通過智能設(shè)備進行代際轉(zhuǎn)移，既養(yǎng)老又補充了勞動力資源，賦予老人社會價值，豐富晚年生活，提升老年人地位。”左美云說。

 

保障措施到位：政府作用少不了

 

意見提出，切實增強政策保障能力。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善土地支持政策，提升養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)，完善財政支持和投融資政策。

 

 

 

 

 

北京市人大常委會副秘書長黃石松表示，放開養(yǎng)老市場毋庸置疑，但完全市場化也是行不通的，必須建立政府、市場、社會“你手牽我手、一起向前走”的公共治理模式。

 

上述從政府層面拿出的保障措施，對未來建立一個統(tǒng)一透明、公平競爭、依法有序的養(yǎng)老市場格局會起到重要作用。

 

黃石松總結(jié)道：“推動養(yǎng)老供給側(cè)改革，切實降低成本、提高效率是必然選擇。此次意見牽住了這個牛鼻子，攻堅克難，有重點、有實招、行得通、立得住。”(完)