中國(guó)兩會(huì)將傳遞哪些重要信號(hào)

 

一年前，運(yùn)豐冶金公司一座７０萬(wàn)噸產(chǎn)能的煉鐵高爐停產(chǎn)?，F(xiàn)在，公司靠生產(chǎn)鋼坯勉強(qiáng)支撐著，員工也比最紅火時(shí)少了一半，剩８００多人。

 

運(yùn)豐所在的河北南部鋼鐵重鎮(zhèn)武安市，距北京４００多公里，轄區(qū)內(nèi)１８家鋼鐵企業(yè)中兩家已被市場(chǎng)淘汰，部分企業(yè)自行減產(chǎn)應(yīng)對(duì)行業(yè)嚴(yán)冬。按計(jì)劃，到２０１７年底，武安的煉鐵煉鋼產(chǎn)能要比２０１３年壓減約四分之一。

 

在鋼鐵產(chǎn)量占中國(guó)四分之一的河北，許多鋼鐵企業(yè)和運(yùn)豐眼下的境遇相似。化解過(guò)剩的鋼鐵、水泥和玻璃產(chǎn)能是河北調(diào)整偏重工業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，今年將再壓減煉鐵產(chǎn)能１０００萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能８００萬(wàn)噸。

 

一段時(shí)間以來(lái)，“經(jīng)濟(jì)下行”成為海外輿論談?wù)撝袊?guó)時(shí)經(jīng)常提到的詞匯。中共中央政治局日前召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。去產(chǎn)能是改革的五大任務(wù)之一。

 

“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是今年全國(guó)兩會(huì)上的熱點(diǎn)，有關(guān)部署值得期待。”國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐說(shuō)。今年的全國(guó)人大會(huì)議還將審議“十三五”規(guī)劃綱要草案——中國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展宏圖。專家們認(rèn)為，這個(gè)規(guī)劃如果通過(guò)并順利實(shí)施，將給中國(guó)和世界帶來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇。

 

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從幾十年高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入以中高速增長(zhǎng)為特征的新常態(tài)階段。輿論高度關(guān)注中國(guó)今年和“十三五”（２０１６－２０２０年）期間的增長(zhǎng)預(yù)期，以及中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的改革發(fā)展舉措。

 

去年１０月召開(kāi)的中共十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。在國(guó)家政策推動(dòng)下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在中國(guó)社會(huì)蔚然成風(fēng)，去年新登記企業(yè)每天超過(guò)１．２萬(wàn)戶。

 

首都北京的戰(zhàn)略定位之一便是科技創(chuàng)新中心，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例已連續(xù)五年保持６％左右，遙遙領(lǐng)先全國(guó)平均水平。有“中國(guó)硅谷”之稱的北京中關(guān)村去年專利申請(qǐng)授權(quán)量增速創(chuàng)新高。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街吸引了大批創(chuàng)業(yè)者。

 

“中國(guó)正在涌起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮。與以色列一樣，中國(guó)也可以成為創(chuàng)業(yè)的國(guó)度。”《創(chuàng)新的天梯》作者、以色列理工學(xué)院國(guó)家政策研究機(jī)構(gòu)資深研究員什洛莫·邁特爾對(duì)記者說(shuō)，“中國(guó)夢(mèng)”也包含“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”。

 

在他看來(lái)，中國(guó)要避免“中等收入陷阱”，需提升全要素生產(chǎn)率，而這離不開(kāi)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。邁特爾對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持樂(lè)觀態(tài)度，相信中國(guó)今年能夠?qū)崿F(xiàn)６．５％以上的增長(zhǎng)。

 

“考慮世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的體量，實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期將是了不起的成就。”邁特爾強(qiáng)調(diào)。

 

“十三五”時(shí)期是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，面臨世界經(jīng)濟(jì)不確定性、國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾、７０００萬(wàn)人脫貧和跨越“中等收入陷阱”等諸多挑戰(zhàn)。

 

在江西井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村，５４戶有四分之一是貧困戶。春節(jié)前夕，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平到這里了解扶貧情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準(zhǔn)，要因戶施策、因人施策，扶到點(diǎn)上、扶到根上。在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾。

 

６３歲的神山村貧困戶張成德在政府精準(zhǔn)扶貧政策幫扶下，養(yǎng)起了山羊和娃娃魚，去年純收入增加了４０００多元，他的二兒子決定今年不再外出打工，留下來(lái)幫助擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

 

“有了黨和政府的好政策，不出幾年我們家就能脫貧致富，到２０２０年一定可以和全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)。”張成德對(duì)未來(lái)有信心。

 

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)發(fā)展和改革研究院院長(zhǎng)鄒東濤認(rèn)為，除精準(zhǔn)扶貧以外，預(yù)計(jì)今年政府工作報(bào)告還將繼續(xù)推出改善民生的新舉措，讓百姓有更多獲得感，采取有力措施治理環(huán)境污染，讓百姓擁有更多健康清潔空間。

 

中共中央政治局會(huì)議在部署今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)時(shí)還指出，推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。

 

“十三五”規(guī)劃建議提出，提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復(fù)制。目前，除了已設(shè)自貿(mào)區(qū)的上海、天津、廣東和福建外，有多個(gè)省份提出建設(shè)自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)。

 

遼寧省的“十三五”規(guī)劃提出，積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立大連自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，寄望于通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放倒逼改革和創(chuàng)新。由于體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等原因，這個(gè)老工業(yè)基地去年的經(jīng)濟(jì)增速僅為３％，在３１個(gè)省區(qū)市中最低。

 

同時(shí)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略的融合，也有望助推中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和塑造對(duì)外開(kāi)放新局。

 

邁特爾說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從投資和外貿(mào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)，中產(chǎn)階層不斷壯大。作為全球?yàn)閿?shù)不多的強(qiáng)勁增長(zhǎng)的巨大市場(chǎng)，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展將給世界帶來(lái)更大機(jī)遇。

 

今年兩會(huì)還將審議討論慈善法。這將是中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的矚目一步，也將有利打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

 

實(shí)際上，推進(jìn)依法治國(guó)也將是未來(lái)五年的重要工作。中國(guó)的司法系統(tǒng)做了大量的改革，從反腐敗到懲治各種犯罪，再到服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有新措施新成果。

 

兩會(huì)是中國(guó)年度重要政治會(huì)議。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度屬于中國(guó)的基本政治制度。人們通過(guò)兩會(huì)，觀察未來(lái)一年及五年，中國(guó)如何堅(jiān)持走具有自己特色的道路，用自己的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

 

十八大以來(lái)以習(xí)近平為總書記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，將在今年兩會(huì)的各種議程議題中得到反映。（參與采寫：徐揚(yáng)、劉寶森）新華社記者李來(lái)房王民沈洋