海外看兩會(huì)：將非洲納入“一帶一路”是歷史創(chuàng)舉

為了擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際影響力，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2013年提出“一帶一路”倡議。這項(xiàng)倡議現(xiàn)在已經(jīng)上升為中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。中國(guó)把它作為促進(jìn)全球發(fā)展的關(guān)鍵舉措，并動(dòng)員政治、經(jīng)濟(jì)和外交資源推廣和實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃。

這項(xiàng)計(jì)劃包括兩條路線，一條是連接中國(guó)與中亞、西亞和歐洲的新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，另一條是連接中國(guó)、東南亞、中東和歐洲的21世紀(jì)海上絲綢之路。這是有史以來(lái)最為宏大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之一，將把中國(guó)提升到世界經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)地位。

由于中國(guó)已經(jīng)成為世界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)袖，這個(gè)宏大的項(xiàng)目符合中國(guó)的地位。中國(guó)去年還倡導(dǎo)成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目提供資金保障。具有諷刺意味的是，一直要求中國(guó)承擔(dān)更大國(guó)際義務(wù)的美國(guó)卻在亞投行成立時(shí)批評(píng)中國(guó)并且拒絕加入。

去年，有專(zhuān)家呼吁把非洲納入“一帶一路”的框架，稱(chēng)這樣就形成“一帶一路一洲”。前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼副行長(zhǎng)林毅夫說(shuō)，中國(guó)推動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將助力非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2015年1月27日，中國(guó)與非盟簽署了一項(xiàng)合作諒解備忘錄，旨在幫助非洲實(shí)施規(guī)模宏大的基礎(chǔ)設(shè)施工程。中國(guó)承諾幫助非洲國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代化的高速公路、機(jī)場(chǎng)和高鐵，升級(jí)交通體系，以幫助非盟所有54個(gè)非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

非盟委員會(huì)主席恩科薩扎娜·德拉米尼·祖馬說(shuō)，這項(xiàng)協(xié)議將加速非洲的區(qū)域融合，并通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和創(chuàng)造就業(yè)使非洲人民受益。埃及非洲協(xié)會(huì)主席艾哈邁德·哈賈奇歡迎非洲加入“一帶一路”的提議，表示堅(jiān)信中國(guó)的良好意愿。

我認(rèn)為，區(qū)域互聯(lián)互通計(jì)劃在非洲有兩大作用，并將使雙方獲益。這將幫助中國(guó)促進(jìn)出口以刺激經(jīng)濟(jì)，并且給過(guò)剩的建筑業(yè)產(chǎn)能找到出口。此外，還將使中國(guó)得以把一部分制造業(yè)轉(zhuǎn)向非洲：中國(guó)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)內(nèi)制造業(yè)成本的上升必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。包括林毅夫在內(nèi)的專(zhuān)家都認(rèn)為，這是未來(lái)中非合作的兩個(gè)關(guān)鍵方面。

近幾年，中國(guó)出資在非洲建成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目使這片大洲發(fā)生翻天覆地的變化。事實(shí)證明，中國(guó)公司能夠在非洲培訓(xùn)并雇傭當(dāng)?shù)厝藦氖律a(chǎn)。成功的例子有，海信在南非的電子產(chǎn)品生產(chǎn)，中信在安哥拉的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，還有在埃塞俄比亞的華堅(jiān)鞋廠等。無(wú)論非洲是否納入“一帶一路”計(jì)劃，中國(guó)在非洲的戰(zhàn)略都包括從事基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)、創(chuàng)造就業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

把非洲納入“一帶一路”將為這些經(jīng)濟(jì)建設(shè)倡議吸引更多關(guān)注、資金和動(dòng)力。這將加速非洲的發(fā)展進(jìn)程，改善非洲人民的生活。國(guó)際金融專(zhuān)家阿基恩·奧沃拉比說(shuō)，中國(guó)采取的這一戰(zhàn)略舉措將促進(jìn)非洲中小企業(yè)的發(fā)展。它還將幫助中國(guó)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并給其過(guò)剩的產(chǎn)能找到出口。

奧沃拉比認(rèn)為，他的祖國(guó)尼日利亞應(yīng)當(dāng)利用這項(xiàng)合作帶來(lái)的機(jī)遇，振興因?yàn)橛蛢r(jià)下跌面臨挑戰(zhàn)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。奧沃拉比說(shuō)，中國(guó)在其他領(lǐng)域的投資，比如在尼日利亞的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等的投資也應(yīng)擴(kuò)大。他說(shuō)：“中國(guó)已經(jīng)從目光向內(nèi)的農(nóng)業(yè)窮國(guó)發(fā)展成為全球制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)。1.8億尼日利亞人民希望提高生活水平和生活質(zhì)量，我們應(yīng)重點(diǎn)審視自身的潛力，尋找石油以外的發(fā)展機(jī)會(huì)。”他還說(shuō)：“尼日利亞必須向世界開(kāi)放，回到善治，加強(qiáng)透明度，減少腐敗，為人民創(chuàng)造更好的生活。”

中國(guó)可以為這個(gè)非洲第一人口大國(guó)以及其他非洲國(guó)家提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際幫助。把非洲納入“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)重大舉措，但也會(huì)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與利用自然資源之間存在矛盾。此外，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和環(huán)境顯然都需要負(fù)責(zé)任的投資行為。另一方面，中國(guó)需要評(píng)估這類(lèi)重大投資的金融和政治風(fēng)險(xiǎn)，這些因素影響到項(xiàng)目的規(guī)劃與執(zhí)行。

盡管有上述問(wèn)題需要解決，把非洲納入“一帶一路”對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是重大的發(fā)展機(jī)遇，將會(huì)產(chǎn)生具有重要?dú)v史意義的影響。

【作者簡(jiǎn)介：米洛斯拉夫·阿塔納索夫博士，中國(guó)人民大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院外教，重點(diǎn)研究非洲經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展。】