網(wǎng)信辦:個(gè)人“海淘”視為已同意信息出境

 

《網(wǎng)絡(luò)安全法》配套文件正抓緊起草

 

今天是《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施的第一天，國家網(wǎng)信辦5月31日就其實(shí)施的有關(guān)情況回答了記者提問。網(wǎng)信辦表示，多個(gè)配套制度文件正在抓緊研究起草，同時(shí)該法不會限制數(shù)據(jù)跨境流通和國際貿(mào)易，對于來源于境外的非法信息傳播則必須采取必要措施阻斷。

 

個(gè)人信息安全規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)正在制定

 

網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，有關(guān)部門正在按照法律要求抓緊研究起草相關(guān)制度文件，包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)辦法、個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評估辦法、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄等。其中，《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》等配套制度文件已經(jīng)公開發(fā)布。國家標(biāo)準(zhǔn)化部門正抓緊組織制定《個(gè)人信息安全規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)。

 

其中關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)辦法有望近期公開征求意見，個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評估辦法正在根據(jù)各方面意見修改完善。

 

對于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)方面，網(wǎng)信辦表示，將著重強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和整體防護(hù)，避免多頭分散、各自為政的情況發(fā)生，同時(shí)還要做好網(wǎng)絡(luò)安全信息共享、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)性工作，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)能力等，目的是要確保涉及國家安全、國計(jì)民生、公共利益的信息系統(tǒng)和設(shè)施的安全，并且是一個(gè)在實(shí)踐中不斷完善、不斷調(diào)整的過程。

 

境內(nèi)留存不是要阻止數(shù)據(jù)跨境流動

 

《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者在中國境內(nèi)收集產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲，有人質(zhì)疑，此規(guī)定會限制數(shù)據(jù)跨境流動并影響國際貿(mào)易。

 

該負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)問題需要把握幾個(gè)問題：首先，此項(xiàng)規(guī)定是對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者提出的要求，而不是對所有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的要求，而且也并非針對所有的數(shù)據(jù)，只限于個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)，這里的重要數(shù)據(jù)是對國家而言，而不是針對企業(yè)和個(gè)人。此外，對于確需出境的數(shù)據(jù)，法律作了制度上的安排，經(jīng)過安全評估認(rèn)為不會危害國家安全和社會公共利益的，可以出境；經(jīng)個(gè)人信息主體同意的，個(gè)人信息可以出境。特別要說明的是，撥打國際電話、發(fā)送國際電子郵件、通過互聯(lián)網(wǎng)跨境購物以及其他個(gè)人主動行為，視為已經(jīng)個(gè)人信息主體同意。

 

他表示，《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于數(shù)據(jù)境內(nèi)留存和出境評估的規(guī)定，不是要阻止數(shù)據(jù)跨境流動，更不是要限制國際貿(mào)易。當(dāng)今數(shù)據(jù)跨境流動已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的前提，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的必要條件，國家網(wǎng)信辦愿同各國就此問題開展交流合作，共同促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由跨境流動，充分保障個(gè)人信息安全和國家網(wǎng)絡(luò)安全。

 

采取措施阻斷境外非法信息的傳播

 

《網(wǎng)絡(luò)安全法》中規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息。”該負(fù)責(zé)人解釋，這條規(guī)定針對的是用戶公開發(fā)布的信息，而不是個(gè)人通信信息，不會損害個(gè)人隱私，同時(shí)要求停止傳輸?shù)氖沁`法信息，不存在妨礙言論自由問題。

 

此外，《網(wǎng)絡(luò)安全法》還要求采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷來源于境外的非法信息的傳播，這并不意味著要嚴(yán)格管控國外網(wǎng)站，限制信息跨境流動。該負(fù)責(zé)人稱，網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)世界一樣，無論是企業(yè)還是個(gè)人，進(jìn)入哪個(gè)國家就要遵從哪個(gè)國家的法律法規(guī)要求，在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上傳播的信息必須符合中國法律法規(guī)的規(guī)定。國家網(wǎng)信辦支持信息跨境自由流動，但要以不損害他國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為條件，阻斷違法信息進(jìn)入本國網(wǎng)絡(luò)空間與支持信息跨境自由流動不矛盾。

 

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半數(shù)常用手機(jī)軟件隱私透明度評級低

 

摩拜、ofo等共享單車類APP，餓了么、百度外賣等叫餐APP等常用手機(jī)應(yīng)用的用戶信息保護(hù)政策不透明，評分都處于低與較低級別。昨天《南方都市報(bào)》與中國政法大學(xué)傳播法研究中心聯(lián)合發(fā)布的《用戶信息保護(hù)政策透明度報(bào)告》介紹了這一情況。

 

調(diào)查顯示，網(wǎng)站和APP泄露的隱私，是非法交易中個(gè)人信息的主要來源。用戶上網(wǎng)的習(xí)慣偏好、日常的行動軌跡，甚至連通話記錄、手機(jī)里裝了什么應(yīng)用都可能被獲知，但很多時(shí)候，用戶對此一無所知。

 

在參與測評的1000家網(wǎng)站與APP中，沒有一個(gè)能夠達(dá)到隱私政策透明度“高”的標(biāo)準(zhǔn)，透明度“較高”的有84個(gè)平臺，而透明度“較低”和“低”的平臺個(gè)數(shù)相加則多達(dá)806個(gè)，超過總數(shù)的80%，透明度為“低”的超過五成。

 

一些我們每天都會使用的手機(jī)應(yīng)用，如共享單車類APP、叫餐類APP、求職類APP的表現(xiàn)不盡如人意，分?jǐn)?shù)基本都處在“較低”層級。（記者 周宇）