呂耀東：臺(tái)灣與日本僅僅是一種民間關(guān)系 隸屬于中日關(guān)系

資料圖：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所專(zhuān)家呂耀東（新華網(wǎng) 薛天依 攝）

冷戰(zhàn)后中日關(guān)系中臺(tái)灣問(wèn)題日益復(fù)雜化，日臺(tái)關(guān)系有發(fā)生實(shí)質(zhì)性提升的趨向。中國(guó)對(duì)日方屢屢允許臺(tái)灣政要訪日進(jìn)行了嚴(yán)正交涉。從中日關(guān)系大局出發(fā)，江澤民主席訪日時(shí)發(fā)表的《中日聯(lián)合宣言》，強(qiáng)調(diào)了中方關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的原則立場(chǎng)，日方“重申中國(guó)只有一個(gè)”。福田康夫首相訪華時(shí)亦發(fā)表對(duì)臺(tái)“四不”承諾。但日本民主黨執(zhí)政時(shí)期中日關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題并無(wú)改觀，尤其是自民黨再次執(zhí)政后更利用臺(tái)灣島內(nèi)變局，加大日臺(tái)間關(guān)系實(shí)質(zhì)性提升力度，使得中日關(guān)系呈現(xiàn)出更為敏感的脆弱性和復(fù)雜性特點(diǎn)。日本親臺(tái)勢(shì)力始終企圖改變?nèi)毡菊趶?fù)交以來(lái)關(guān)于“一個(gè)中國(guó)”的協(xié)議、承諾，且仍在不斷擴(kuò)大事態(tài)。為了盡量減少臺(tái)灣問(wèn)題對(duì)中日關(guān)系造成的消極影響，中國(guó)政府依據(jù)中日雙邊政治文件不斷告誡日方。日臺(tái)關(guān)系的不斷提升，正嚴(yán)重侵蝕和破壞著中日關(guān)系健康發(fā)展的政治基礎(chǔ)，必須予以嚴(yán)重關(guān)注。

呂耀東在文章中指出，中日關(guān)系是國(guó)際社會(huì)極為復(fù)雜的雙邊關(guān)系之一。在中日關(guān)系間的諸多問(wèn)題中，臺(tái)灣問(wèn)題是涉及中國(guó)國(guó)家主權(quán)及領(lǐng)土完整的重大問(wèn)題。臺(tái)灣問(wèn)題本是中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)造成的歷史遺留問(wèn)題，完全屬于中國(guó)內(nèi)政范疇。按照中日四個(gè)政治文件的相關(guān)規(guī)定，臺(tái)灣問(wèn)題涉及中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)，臺(tái)灣與日本的關(guān)系僅僅是一種民間關(guān)系，是隸屬于中日雙邊關(guān)系的一種對(duì)外交流形式。

臺(tái)灣問(wèn)題涉及中日兩國(guó)的歷史、戰(zhàn)略布局以及地緣沖突，更關(guān)系到中國(guó)的核心利益——臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。而日本基于歷史、地緣政治因素，對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的關(guān)注含有更大的現(xiàn)實(shí)利益考量。特別是，日本自冷戰(zhàn)后，基于北方安全壓力的消失，重拾對(duì)臺(tái)灣殖民歷史的記憶，強(qiáng)調(diào)經(jīng)由臺(tái)灣的海上通道是“生命線”“利益線”，實(shí)則日本很不愿意看到中國(guó)的統(tǒng)一和強(qiáng)大。于是，它便企圖利用發(fā)展日臺(tái)關(guān)系來(lái)牽制海峽兩岸關(guān)系的發(fā)展。臺(tái)灣問(wèn)題在中日關(guān)系中的特殊性，使之成為中日關(guān)系中高度敏感的突出問(wèn)題日益顯現(xiàn)出來(lái)。

一、在作為中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)之一的臺(tái)灣問(wèn)題上，冷戰(zhàn)后中日一再?zèng)_突，責(zé)任在日方，臺(tái)灣政要訪日問(wèn)題引人注目

1994年日本允許入境的徐立德是臺(tái)灣當(dāng)局的現(xiàn)職政要“行政院副院長(zhǎng)”，赴日目的不是體育，而是政治，企圖使日臺(tái)關(guān)系“半官方”化乃至“官方”化；2001年日本允許入境的李登輝是臺(tái)灣的前領(lǐng)導(dǎo)人，是“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的總后臺(tái)，赴日目的顯然不是“治病”，而是分裂中國(guó)。日本政府一再允許臺(tái)灣政要入境，目的只有一個(gè)：改變?nèi)张_(tái)關(guān)系的民間性質(zhì)、縱容“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力。在這兩個(gè)事件的沖擊下，中日關(guān)系倒退，責(zé)任完全在日方。

二、冷戰(zhàn)后日臺(tái)關(guān)系不斷提升，嚴(yán)重影響了中日關(guān)系的健康發(fā)展，且日方仍在擴(kuò)大事態(tài)

其原因主要有三：其一，外交上，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，日本感到其在亞洲的地位受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，致使中日關(guān)系出現(xiàn)明顯的倒退。在日本的“中國(guó)威脅論”看來(lái)，如果中國(guó)國(guó)力的提升太快，就會(huì)削弱日本在亞太地區(qū)的影響力，對(duì)其走向政治大國(guó)構(gòu)成威脅。因此，發(fā)展日臺(tái)關(guān)系，成為日本對(duì)華遏制戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。結(jié)果，日本通過(guò)不斷提高日臺(tái)交往層次，既強(qiáng)化對(duì)臺(tái)政治影響力，又用“臺(tái)灣牌”來(lái)牽制中國(guó)，未來(lái)染指臺(tái)灣問(wèn)題的可能性不斷增大。其二，軍事上，日本政府在臺(tái)灣問(wèn)題上掣肘中國(guó)的企圖始終沒(méi)有放棄。日本《防衛(wèi)白皮書(shū)》中曾指出，“中臺(tái)間的軍事平衡正朝有利于中國(guó)的一方傾斜。”“中國(guó)正在著手獲得臺(tái)灣問(wèn)題以外的任務(wù)執(zhí)行能力。對(duì)日本的安全保障的影響值得擔(dān)憂。”日本防衛(wèi)省曾宣稱(chēng)，將重新設(shè)定日本最西端沖繩縣與那國(guó)島周邊的防空識(shí)別區(qū)，將穿過(guò)該島上空的防空識(shí)別區(qū)擴(kuò)大到周邊靠近臺(tái)灣一側(cè)的海面上。日方這些涉臺(tái)言行，表明了其對(duì)兩岸問(wèn)題的真實(shí)想法。其三，這是日本國(guó)內(nèi)的政治生態(tài)不健康使然。近年來(lái)，日本學(xué)界對(duì)兩岸關(guān)系的解決主要持三種觀點(diǎn)：（1）希望兩岸關(guān)系能夠和平解決，即實(shí)現(xiàn)中國(guó)的和平統(tǒng)一。（2）維持兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀。這是多數(shù)日本學(xué)者所持的觀點(diǎn)。（3）傾向于臺(tái)灣的獨(dú)立建國(guó)。這突出表現(xiàn)在某些右翼學(xué)者的言論中。當(dāng)然，也有個(gè)別日本學(xué)者告誡日本政府最好不要介入中國(guó)的兩岸關(guān)系。在此背景下，日本一些政要頻繁訪臺(tái)，極力提升日臺(tái)關(guān)系。特別是日本政壇有“臺(tái)灣情結(jié)”的“臺(tái)灣幫”增大對(duì)日本政府對(duì)臺(tái)政策的影響力度，千方百計(jì)地為臺(tái)海兩岸的統(tǒng)一設(shè)置障礙。譬如，前任日本駐華大使谷野作太郎就兩岸關(guān)系拿出“民主毒藥”：是統(tǒng)還是獨(dú)，應(yīng)該充分尊重臺(tái)灣的民意，而不是隨執(zhí)政黨的意愿而定。

三、事實(shí)表明，在影響中日關(guān)系發(fā)展的眾多因素中，臺(tái)灣問(wèn)題成為當(dāng)今中日關(guān)系至關(guān)重要的核心問(wèn)題之一

從2006年、2008年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所第三、第四次“中日輿論調(diào)查”的結(jié)果看，對(duì)于日本對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一會(huì)采取什么態(tài)度的問(wèn)題，選擇“反對(duì)”的比例都是最高的，分別占被調(diào)查者總數(shù)的35.7%和33.1%。認(rèn)為“既不支持也不反對(duì)”的比例也有所增加，分別占被調(diào)查者總數(shù)的27.2%和29.0%。從以上調(diào)查結(jié)果可以看出，對(duì)于日本一些關(guān)于臺(tái)灣的錯(cuò)誤言論，中國(guó)民眾時(shí)刻予以高度警惕和關(guān)注。譬如，日本防衛(wèi)省智庫(kù)“防衛(wèi)研究所”發(fā)布的《中國(guó)安全戰(zhàn)略報(bào)告（2017年）》指出，臺(tái)灣是連接?xùn)|海、南海、太平洋的海上交通要沖，其“戰(zhàn)略重要性”將會(huì)上升，并稱(chēng)“如果臺(tái)灣對(duì)自衛(wèi)不投入力量，中國(guó)的行動(dòng)也可能進(jìn)一步擴(kuò)展”。日本有學(xué)者稱(chēng)：“臺(tái)灣的歸宿對(duì)東亞和整個(gè)西太平洋都會(huì)產(chǎn)生重大影響。”這番話道出了不少日本政壇人物的“憂慮”，也是日本提升對(duì)臺(tái)實(shí)質(zhì)性關(guān)系的根本原因。這些言行已經(jīng)成為干擾中日關(guān)系的主要因素。

四、為了盡量減少臺(tái)灣問(wèn)題對(duì)中日關(guān)系造成的消極影響，中國(guó)政府依據(jù)中日雙邊政治文件不斷告誡日方

中國(guó)政府一再與日本政府交涉，其成果主要體現(xiàn)在兩個(gè)雙邊文件中：一是1998年發(fā)表的《中日關(guān)于建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，二是2008年發(fā)表的《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》。這兩個(gè)文件的地位很高：（1）都是中國(guó)國(guó)家元首訪日時(shí)發(fā)表的，規(guī)格高。不僅如此，中國(guó)只有江澤民和胡錦濤兩位主席作為國(guó)家元首訪問(wèn)過(guò)日本。（2）1998年的《中日聯(lián)合宣言》和2008年的《中日聯(lián)合聲明》的歷史地位很高：是繼1972年《中日聯(lián)合聲明》和1978年《中日和平友好條約》后，指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的第三個(gè)和第四個(gè)重要文件。（3）從文字上看，這兩個(gè)文件關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的表述不同：日方“重申中國(guó)只有一個(gè)。日本將繼續(xù)只同臺(tái)灣維持民間和地區(qū)性往來(lái)”的內(nèi)容只見(jiàn)于1998年的文件。但是，鑒于2008年的文件確認(rèn)繼續(xù)恪守1998年的文件的各項(xiàng)原則并重申1998年的文件構(gòu)成中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)，可以認(rèn)為，這個(gè)相異之處實(shí)際上并不存在。這表明，在冷戰(zhàn)后中日關(guān)系中的臺(tái)灣問(wèn)題上，如何繼續(xù)保持日臺(tái)關(guān)系的民間性質(zhì)的問(wèn)題突出了。兩者的相同之處可概括為：日方在1972年《中日聯(lián)合聲明》中就臺(tái)灣問(wèn)題表明的立場(chǎng)至今未變，今后也將繼續(xù)予以遵守和堅(jiān)持。

五、日本政府在臺(tái)灣問(wèn)題上不會(huì)輕易改變?nèi)罩袕?fù)交時(shí)的承諾，但日本親臺(tái)勢(shì)力始終企圖改變?nèi)罩袕?fù)交以來(lái)關(guān)于“一個(gè)中國(guó)”的協(xié)議、承諾及歷史延續(xù)性

日本親臺(tái)勢(shì)力認(rèn)為：“若僅把日臺(tái)關(guān)系獨(dú)立出來(lái)看，則‘中國(guó)’對(duì)于日臺(tái)關(guān)系的維系與發(fā)展，常常成為阻礙的要因。”“臺(tái)灣與日本雙方關(guān)系的難處，在于‘中國(guó)’總夾纏其中。”正如這些人在2016年5月20日臺(tái)灣島內(nèi)變局后所言：“蔡英文新政權(quán)下的日臺(tái)關(guān)系，將非?？赡鼙冗^(guò)往都來(lái)得安定，且將更容易謀求雙方關(guān)系的深化。”對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。正如2007年全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)會(huì)見(jiàn)日本眾議院議院運(yùn)營(yíng)委員長(zhǎng)逢澤一郎時(shí)所指出的那樣：從兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的歷程看，最核心的是歷史和臺(tái)灣問(wèn)題。這是中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)。

總之，冷戰(zhàn)后的歷史事實(shí)表明，中日關(guān)系要順利發(fā)展，就必須恪守《中日聯(lián)合聲明》等四個(gè)政治文件的原則和精神。習(xí)近平指出，在涉及兩國(guó)關(guān)系政治基礎(chǔ)的臺(tái)灣等重大問(wèn)題上，不能打任何折扣，更不能有一絲倒退。只有這樣，中日關(guān)系才能不偏離軌道，不放慢速度。日本政府如果在臺(tái)灣問(wèn)題上言行不一，且無(wú)視歷史責(zé)任及承諾，勢(shì)必給中日關(guān)系及東亞地區(qū)和平與穩(wěn)定造成嚴(yán)重不利影響。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員 呂耀東 本文轉(zhuǎn)自《日本學(xué)刊》2017年第4期）