“開(kāi)倒車(chē)”，美國(guó)強(qiáng)化核威懾戰(zhàn)略引擔(dān)憂

1月25日，美國(guó)《原子科學(xué)家公報(bào)》表示將象征核戰(zhàn)威脅的“末日時(shí)鐘”撥快30秒，距離午夜只剩兩分鐘，是冷戰(zhàn)以來(lái)最接近“世界末日”的一次。“末日時(shí)鐘”創(chuàng)設(shè)于1947年，象征人類有多接近世界毀滅的威脅，其后時(shí)間共調(diào)整過(guò)20次。人民視覺(jué)

核心閱讀：日前，美國(guó)政府公布《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》。同2010年版本報(bào)告相比，新版報(bào)告在渲染地緣政治和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)方面提高了調(diào)門(mén)，明顯強(qiáng)化核武在美國(guó)安全政策中的作用，弱化美國(guó)在核裁軍問(wèn)題上的特殊和優(yōu)先責(zé)任，并明確提出發(fā)展低當(dāng)量核武器，降低核武器使用門(mén)檻，引發(fā)各界普遍擔(dān)憂。

美國(guó)核武政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變

新版《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》旨在確定核武在美國(guó)安全戰(zhàn)略中的位置，是美國(guó)政府推出的第四份《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》。據(jù)悉，特朗普政府對(duì)這份報(bào)告高度重視。2017年1月27日，特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)僅一周即下令國(guó)防部進(jìn)行新一輪核態(tài)勢(shì)評(píng)估。國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯此前表示，他每隔幾周就會(huì)跟進(jìn)一次報(bào)告準(zhǔn)備進(jìn)度。從總體上看，這份報(bào)告反映了特朗普政府加強(qiáng)核武的一貫立場(chǎng)，同本屆美國(guó)政府加強(qiáng)軍力、處理國(guó)際事務(wù)更倚重軍事力量的思路也相一致，一旦付諸實(shí)施，恐將給國(guó)際安全局勢(shì)特別是戰(zhàn)略平衡帶來(lái)深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

同特朗普政府不久前公布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》一樣，這份《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》繼續(xù)渲染一個(gè)緊張的國(guó)際戰(zhàn)略安全環(huán)境。報(bào)告的前言部分寫(xiě)道：“這份評(píng)估出現(xiàn)在我們國(guó)家歷史的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，此刻美國(guó)面臨的國(guó)際安全形勢(shì)是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最復(fù)雜緊迫的。在此環(huán)境下，對(duì)核武庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)是保持美國(guó)核威懾可信的必要之舉，唯此才能確保美國(guó)外交官談?wù)搼?zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題時(shí)能站在實(shí)力位置發(fā)言。”

報(bào)告極力放大所謂來(lái)自俄羅斯、中國(guó)、朝鮮、伊朗等國(guó)的“威脅”，為美國(guó)核武政策倒退尋找借口。針對(duì)俄羅斯，報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)了其戰(zhàn)術(shù)核武器，稱莫斯科正在對(duì)這些武器系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化，且構(gòu)建了通過(guò)核升級(jí)以實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的軍事戰(zhàn)略與能力。報(bào)告明確提出，美國(guó)需要為主要對(duì)手量身制定有針對(duì)性的核威懾戰(zhàn)略。

在具體核武力量建設(shè)層面，報(bào)告提出在短期內(nèi)為潛射彈道導(dǎo)彈改進(jìn)一小批低當(dāng)量核彈頭，遠(yuǎn)期則將發(fā)展一種可攜帶核彈頭的艦載巡航導(dǎo)彈。不過(guò)，五角大樓所說(shuō)的低當(dāng)量核彈頭，其殺傷力仍是最強(qiáng)大常規(guī)武器的數(shù)千倍。同時(shí)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)“三位一體”核打擊能力是確保美國(guó)核威懾力的最有效途徑，稱維持強(qiáng)大的核武庫(kù)比打一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)更省錢(qián)，提出更新?；?、陸基、空基核打擊能力。報(bào)告明確要求國(guó)會(huì)為美國(guó)核武庫(kù)更新提供資金支持。根據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室2017年10月發(fā)布的一份報(bào)告，日常運(yùn)營(yíng)、臨時(shí)升級(jí)和全面現(xiàn)代化美國(guó)核武庫(kù)預(yù)計(jì)需要1.2萬(wàn)億美元。分析人士稱，特朗普政府如今擴(kuò)大了核武更新計(jì)劃，這將會(huì)進(jìn)一步提高費(fèi)用。

關(guān)于這份新版《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》，另一個(gè)引人關(guān)注的問(wèn)題是美國(guó)核武使用條件。五角大樓認(rèn)為，對(duì)美國(guó)核武使用條件保持模糊，在戰(zhàn)略上符合美國(guó)利益。2017年年底公布的美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》提出，核威懾對(duì)于防止核攻擊、非核戰(zhàn)略攻擊和大規(guī)模常規(guī)侵略至關(guān)重要。新版《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》稱，將“增加美國(guó)核能力的靈活性和多樣性”，“擴(kuò)展美國(guó)對(duì)核或非核戰(zhàn)略攻擊做出可靠反應(yīng)選擇的范圍”。

背離和平與發(fā)展的時(shí)代主題

美國(guó)是擁有世界最大核武庫(kù)的國(guó)家，其核戰(zhàn)略對(duì)全球戰(zhàn)略平衡具有全局性影響。8年前，奧巴馬政府公布的《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》首次排除了對(duì)遵守《不擴(kuò)散核武器條約》的無(wú)核武器國(guó)家動(dòng)用核武器。但新版《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》明顯改變了這一點(diǎn)，明確提高了核武在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的作用，整體方向同上一屆政府提出的“無(wú)核世界”目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

這份報(bào)告出臺(tái)后立即引發(fā)國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂。中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽5日在例行記者會(huì)上表示，新版《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》與前不久發(fā)表的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》及《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》一脈相承，固守冷戰(zhàn)思維與零和博弈等過(guò)時(shí)觀念，渲染地緣政治和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化核武器在安全政策中的作用，無(wú)視國(guó)際社會(huì)核裁軍呼聲，背離和平與發(fā)展的時(shí)代主題。他表示，中方積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，主張樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，始終堅(jiān)定奉行自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略。中方始終支持最終全面禁止和徹底銷毀核武器，恪守“不首先使用”及“不對(duì)無(wú)核武器國(guó)家和無(wú)核武器區(qū)使用或威脅使用”等核政策與承諾。

俄羅斯外交部在一份聲明中稱，美國(guó)指責(zé)俄羅斯，是為了給自己降低核武使用門(mén)檻尋找借口。聲明強(qiáng)調(diào)，美國(guó)《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》對(duì)俄羅斯的指責(zé)“與事實(shí)毫無(wú)關(guān)系”，“反俄修辭”一直都是美國(guó)大規(guī)模核武建設(shè)的借口。聲明還指出，美國(guó)對(duì)于動(dòng)用核武條件的描述很模糊，這份新的報(bào)告使得美國(guó)幾乎可將任何武力沖突視為動(dòng)用核武的條件。

伊朗外長(zhǎng)扎里夫在推特發(fā)文稱，報(bào)告反映了美國(guó)對(duì)核武器的更大依賴，這有違《不擴(kuò)散核武器條約》，將讓人類離毀滅更近。“難怪‘末日時(shí)鐘’正處于1953年以來(lái)的最危險(xiǎn)狀態(tài)。特朗普在破壞伊核問(wèn)題全面協(xié)議方面表露出的頑固，源自同樣的輕率。”

在美國(guó)國(guó)內(nèi)，對(duì)這份報(bào)告的質(zhì)疑與擔(dān)憂主要存在于兩個(gè)方面。一方面，戰(zhàn)略分析界認(rèn)為美國(guó)發(fā)展低當(dāng)量核武器，將增加核軍備競(jìng)賽和核沖突風(fēng)險(xiǎn)?！都~約時(shí)報(bào)》援引專家分析稱，特朗普政府提出開(kāi)發(fā)的低當(dāng)量核彈頭可能會(huì)讓核武器與常規(guī)武器之間的區(qū)別變得模糊，從而讓其使用更具誘惑力。美國(guó)前助理國(guó)防部長(zhǎng)安德魯·韋伯認(rèn)為，如果被采用的話，新政策“將使核戰(zhàn)爭(zhēng)更有可能發(fā)生”。

另一方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略分析人士對(duì)新版《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》所反映出的安全觀、世界觀表達(dá)了不安。美國(guó)軍控協(xié)會(huì)執(zhí)行董事達(dá)里爾·金伯爾撰文指出，美國(guó)發(fā)展新核武是危險(xiǎn)的冷戰(zhàn)思維，五角大樓已經(jīng)擁有強(qiáng)大的核打擊能力，沒(méi)有證據(jù)表明美國(guó)需通過(guò)進(jìn)一步增加武器門(mén)類來(lái)提升核威懾力?！锻饨皇聞?wù)》雜志網(wǎng)站刊文稱，報(bào)告最重要的問(wèn)題是它所持有的世界觀，以及它所倡導(dǎo)的過(guò)時(shí)的威懾和戰(zhàn)爭(zhēng)理論，這些理論顯然不適應(yīng)當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)。

（人民日?qǐng)?bào)美國(guó)華盛頓電 記者  胡澤曦）