來海南當(dāng)“島主” 海南允許個(gè)人開發(fā)無居民海島
編輯: 王瑞穎 | 時(shí)間: 2018-07-05 15:02:16 | 來源: 法制網(wǎng) |
圖為2016年7月24日,三沙晉卿島。中新社記者 駱云飛 攝
7月4日,海南省海洋與漁業(yè)廳公布《海南省無居民海島開發(fā)利用審批辦法》,明確單位或個(gè)人申請(qǐng)開發(fā)利用無居民海島,應(yīng)向省級(jí)海洋行政主管部門提出申請(qǐng),并提交無居民海島開發(fā)利用申請(qǐng)書、具體方案和項(xiàng)目論證報(bào)告。
海南省要求,編制無居民海島開發(fā)利用具體方案應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,合理確定用島面積、用島方式和布局、開發(fā)強(qiáng)度等,集約節(jié)約利用海島資源;合理確定建筑物、設(shè)施的建設(shè)總量、高度以及與海岸線的距離,并使其海島保護(hù)措施,建立海島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站(點(diǎn)),防止廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)等對(duì)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。
該辦法稱,無居民海島開發(fā)利用項(xiàng)目論證報(bào)告應(yīng)在自然資源和生態(tài)系統(tǒng)本底調(diào)查基礎(chǔ)上編制,重點(diǎn)論證開發(fā)利用的必要性,具體方案的合理性,對(duì)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)的影響,以及對(duì)海島植被、自然岸線、岸灘、珍稀瀕危與特有物種及其生境、自然景觀和歷史、人文遺跡等保護(hù)措施的可行性、有效性。
據(jù)介紹,無居民海島開發(fā)利用審核包括材料審查、初步核實(shí)、專家評(píng)審、公示、征求意見、集體決策等環(huán)節(jié)。海南省人民政府依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、海南省總體規(guī)劃等進(jìn)行審批。
辦法明確,無居民海島開發(fā)利用的最高期限,參照海域使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行:養(yǎng)殖用島十五年;旅游、娛樂用島二十五年;鹽業(yè)、礦業(yè)用島三十年;公益事業(yè)用島四十年;港口、修造船廠等建設(shè)工程用島五十年。
辦法還稱,無居民海島開發(fā)利用期限屆滿,用島單位或個(gè)人需要繼續(xù)開發(fā)利用的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿兩個(gè)月前向海南省人民政府申請(qǐng)續(xù)期。準(zhǔn)予續(xù)期的,用島單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的無居民海島使用金。未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的,無居民海島開發(fā)利用終止。
對(duì)于《中華人民共和國海島保護(hù)法》生效前已實(shí)施的無居民海島開發(fā)利用活動(dòng),該辦法明確應(yīng)在其頒布實(shí)施之日起12個(gè)月內(nèi)完善無居民海島開發(fā)利用申請(qǐng)手續(xù),拒不辦理的按違法用島依法查處。(法制網(wǎng)???月5日電 記者邢東偉 翟小功 )
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