施壓巴解組織和國際刑事法院 美欲“一石三鳥”恐難如愿

美國政府１０日宣布關(guān)閉巴勒斯坦解放組織（巴解組織）駐華盛頓辦事處，并威脅制裁國際刑事法院的法官和檢察官。

 

分析人士認(rèn)為，特朗普政府此舉意在迫使巴方接受美國調(diào)停的巴以和平方案，阻撓國際刑事法院對美國及其盟國開展戰(zhàn)爭罪行調(diào)查，并在美中期選舉前鞏固對外強(qiáng)硬捍衛(wèi)國家利益的形象以爭取選民支持，不過這些目的很可能難以實現(xiàn)。

 

強(qiáng)化對巴施壓

 

近來美國與巴勒斯坦矛盾日益明顯。據(jù)報道，美國政府目前正在醞釀一項所謂“世紀(jì)協(xié)議”設(shè)想，以推動巴以雙方實現(xiàn)最終和平。但這一協(xié)議尚未出臺就已遭到巴方明確反對。為此，美國已多次對巴施壓。就在８月３１日，美國剛剛宣布不再向聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處提供資金。

 

美國智庫布魯金斯學(xué)會高級研究員達(dá)雷爾·韋斯特指出，美國在巴以矛盾中“拉偏架”的跡象非常明顯，巴方不再視美國為中東和平談判的中立調(diào)停方，認(rèn)為對話將完全偏向以色列，故而拒絕和以方談判。美國此次關(guān)閉巴解組織駐華盛頓辦事處就是要對巴方拒絕參加和談進(jìn)行“報復(fù)”，試圖借此迫使巴方重回談判。

 

事實上，美國政府對此也并不諱言。美國國務(wù)院發(fā)言人諾爾特１０日在宣布關(guān)閉巴解組織駐華盛頓辦事處的聲明中稱，巴解組織不僅沒有采取措施推動巴以開始“直接而有意義”的談判，其領(lǐng)導(dǎo)層還一直譴責(zé)美國尚未出臺的巴以和平計劃，并拒絕與美國政府就相關(guān)事宜進(jìn)行接觸。此外，巴方還試圖推動國際刑事法院對以色列進(jìn)行調(diào)查。美國政府因此做出上述決定。

 

阻撓國際調(diào)查

 

就在同一天，國際刑事法院也受到了來自美國的威脅。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓１０日發(fā)表演講時稱，如果該法院啟動對美國在阿富汗等地所涉的戰(zhàn)爭罪行調(diào)查，并因此起訴美國、以色列或者其他盟國，美國將在本國法律許可的范圍內(nèi)對該法院法官和檢察官采取反制行動。

 

分析人士認(rèn)為，美國政府在“９·１１”事件紀(jì)念日前夕發(fā)布此種威脅，意在減輕對美以在阿富汗和巴勒斯坦等地戰(zhàn)爭罪行指控所帶來的道德和司法壓力。

 

國際刑事法院檢察官辦公室２０１６年１１月發(fā)布報告說，美國駐阿富汗軍隊和美中央情報局犯有酷刑、虐待等戰(zhàn)爭罪行。２０１７年１１月３日，該法院檢察官法圖·本蘇達(dá)宣布，已要求對阿富汗武裝沖突中可能發(fā)生的戰(zhàn)爭罪行啟動調(diào)查。另據(jù)《華爾街日報》報道，該法院今年還為巴勒斯坦對以色列的調(diào)查申請收集資料，這可能導(dǎo)致以色列官員被起訴?？梢哉f，這些都觸犯了美國的“大忌”。

 

白宮發(fā)言人桑德斯１０日直言不諱地說，美國就是要在國際刑事法院正式宣布啟動對美調(diào)查前告知其美國的立場。

 

展示強(qiáng)硬形象

 

分析人士認(rèn)為，美國政府上述舉動除外交目的外，還與１１月的美國中期選舉有關(guān)。特朗普政府希望以此展示強(qiáng)硬對外捍衛(wèi)國家利益的形象，從而吸引選民支持。

 

特朗普執(zhí)政一年多來，諸多政策引發(fā)爭議，白宮人事變動不斷，“通俄門”調(diào)查久拖不決，他本人與美國多數(shù)主流媒體矛盾加深。這些都使得美國社會分裂加劇，特朗普的支持面無法擴(kuò)大，他更加依賴自己“鐵桿粉絲”的支持。

 

特朗普獲得支持的“法寶”正是他“美國優(yōu)先”的口號和強(qiáng)硬的處事風(fēng)格。從預(yù)選情況看，特朗普的助選有效動員了共和黨票倉，在共和黨中形成了“特朗普支持誰，誰就贏”的態(tài)勢。在這種情況下，特朗普更需要強(qiáng)化他在支持者中的形象。在“９·１１”事件紀(jì)念日前夕采取上述舉動，成為他展示形象的上佳選擇。

 

愿望恐難實現(xiàn)

 

分析人士認(rèn)為，特朗普政府希望通過上述舉動達(dá)到“一石三鳥”的目的可謂“用心良苦”，但從目前情況看，其愿望恐怕很難實現(xiàn)。

 

巴勒斯坦方面１０日通過各種渠道發(fā)聲譴責(zé)美國的舉動，表示不會在巴勒斯坦建國、耶路撒冷地位和難民回歸等原則問題上改變立場。巴解組織駐華盛頓辦事處代表胡薩姆·佐姆洛特發(fā)表聲明說，美國的決定將促使巴方向國際刑事法院施壓，以加快對以色列的審判。

 

關(guān)于上述舉動的選舉效果，美國智庫布魯金斯學(xué)會外交政策高級研究員歐漢龍認(rèn)為，這些舉動反映出博爾頓等特朗普政府內(nèi)部強(qiáng)硬派人士的訴求，但很難說會贏得多少美國選民的心，大多數(shù)美國選民對博爾頓的呼聲并不關(guān)心。

 

此外，一些美國專家認(rèn)為上述舉動還將對美國自身產(chǎn)生負(fù)面影響。布魯金斯學(xué)會高級研究員韋斯特說，政府此舉損害了美國的全球形象，再次加深了國際社會對美國“不公道”和“單邊主義”的印象，這將導(dǎo)致其他國家進(jìn)一步質(zhì)疑美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力。（新華社華盛頓９月１０日電 國際觀察 朱東陽 劉晨 參與記者：趙悅、楊媛媛）