央行、商務(wù)部、海關(guān)總署解讀自貿(mào)區(qū)深化改革創(chuàng)新53條

原標(biāo)題：商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署解讀自貿(mào)區(qū)深化改革創(chuàng)新53條

11月23日，國務(wù)院《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（下稱：《若干措施》）正式對外發(fā)布。同日，國務(wù)院舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)。人民銀行研究局局長徐忠在會(huì)上表示，下一步，央行將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中積極擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，優(yōu)先落地各項(xiàng)金融業(yè)對外開放的措施。

央行：將在自貿(mào)區(qū)優(yōu)先落地各項(xiàng)金融業(yè)對外開放措施

徐忠稱，《若干措施》涉及金融的一共有12條，主要是促進(jìn)貿(mào)易便利化，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革提供金融支持，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。央行將逐步縮短金融領(lǐng)域的負(fù)面清單，在涉及金融牌照的全領(lǐng)域放松外資金融機(jī)構(gòu)持股比例限制，大幅度擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，用審慎要求替代準(zhǔn)入和資質(zhì)的限制，激發(fā)外資金融機(jī)構(gòu)參與中國金融市場的積極性，推動(dòng)資金更為自由的流動(dòng)。

徐忠還表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來，跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，跨境投融資便利化水平持續(xù)提高。央行充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革創(chuàng)新中的“試驗(yàn)田”作用，以促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持本幣優(yōu)先原則，進(jìn)一步簡化了經(jīng)常和直接投資項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程，便利區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人使用本幣進(jìn)行跨境交易，降低了匯兌成本，減少了匯率風(fēng)險(xiǎn)。

在業(yè)務(wù)創(chuàng)新同時(shí)，央行還切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。如上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)上線運(yùn)行反洗錢、反恐怖融資、反逃稅資金監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握自由貿(mào)易賬戶交易數(shù)據(jù)信息。其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在加強(qiáng)跨境、跨區(qū)資金監(jiān)測分析方面也開展了切實(shí)有效的工作。“在開放的同時(shí)要注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)，要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。”徐忠強(qiáng)調(diào)。

商務(wù)部：正在會(huì)同上海市認(rèn)真研究自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)

商務(wù)部外國投資管理司司長唐文弘在會(huì)上表示，《若干措施》既有“進(jìn)一步放寬外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)、人才中介機(jī)構(gòu)等方面的資質(zhì)限制”這類降低準(zhǔn)入門檻的措施，也有“授予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由進(jìn)出口技術(shù)合同登記管理權(quán)限”這類向地方下放權(quán)限的措施。為激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力，提出在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制。為推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文化市場繁榮發(fā)展，簡化藝術(shù)品進(jìn)出口活動(dòng)的審批與監(jiān)管等等。

唐文弘介紹稱，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中國全面深化改革開放的“試驗(yàn)田”，《若干措施》在一些關(guān)鍵領(lǐng)域先行先試，開展探索。比如，開展國際鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證功能的研究和探索，促進(jìn)中歐班列業(yè)務(wù)發(fā)展，希望自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索能夠填補(bǔ)國際陸路運(yùn)輸規(guī)則空白。

唐文弘表示，下一步，商務(wù)部將適時(shí)開展督促檢查，推動(dòng)各地區(qū)、各部門按照《若干措施》抓好各項(xiàng)深化改革創(chuàng)新措施的落實(shí)工作。及時(shí)梳理、研究落實(shí)相關(guān)措施在推進(jìn)落地過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決這些難點(diǎn)問題。各部門和各地方也要及時(shí)出臺(tái)配套政策和細(xì)則，推動(dòng)完成相關(guān)任務(wù)。

針對上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)問題，唐文弘回應(yīng)稱，商務(wù)部正在會(huì)同上海市認(rèn)真研究，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)相關(guān)工作，鼓勵(lì)支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索，當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

海關(guān)總署：國際貿(mào)易“單一窗口”拓展航空、鐵路倉單申報(bào)等新功能

海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司主要負(fù)責(zé)人陳振沖在會(huì)上表示，《若干措施》的53項(xiàng)措施中，9項(xiàng)涉及海關(guān)工作，其中海關(guān)牽頭或者單獨(dú)辦理6項(xiàng)，協(xié)辦3項(xiàng)，這些任務(wù)是以提升貿(mào)易便利化水平為核心。主要涉及三方面的創(chuàng)新：

一是完善國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，涉及到3項(xiàng)。國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)是提升貿(mào)易便利化水平的重要平臺(tái)，這次改革創(chuàng)新主要是在國際貿(mào)易“單一窗口”現(xiàn)有的12項(xiàng)基本功能，也就是貨物貿(mào)易、海運(yùn)倉單申報(bào)等功能基礎(chǔ)上，拓展航空、鐵路倉單申報(bào)等新的功能，以滿足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新的發(fā)展需要，并加強(qiáng)與“一帶一路”重點(diǎn)沿線國家互聯(lián)互通、信息共享。

二是豐富口岸功能建設(shè)，涉及到3項(xiàng)，主要是涉及處境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)口岸開放和完善口岸進(jìn)口種苗、水果、食用水生動(dòng)物、藥品和生物制品等特殊進(jìn)口貨物的功能。

三是創(chuàng)新新業(yè)務(wù)、新模式，這里有四條，主要是支持平行進(jìn)口汽車保稅倉儲(chǔ)，創(chuàng)新開展保稅維修，藝術(shù)品保稅倉儲(chǔ)、稅款保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。（澎湃新聞?dòng)浾?韓聲江）