“一帶一路”建設(shè)中的智庫交流 ——“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟建設(shè)實踐及發(fā)展前景

作為“一帶一路”民心相通工作的重要組成部分，智庫交流在過去幾年蓬勃發(fā)展，為推動政策溝通、增進民心相通、促進務(wù)實合作發(fā)揮了獨特作用，日益成為“一帶一路”建設(shè)中的一道靚麗風(fēng)景線。“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟自成立以來圍繞智庫交流工作進行努力探索，在開展政策研究、傳播合作理念、助力政策溝通和民心相通等方面取得了積極進展。

 

智庫交流在“一帶一路”建設(shè)中大有可為

 

智庫交流在工作定位上屬于民心相通的范疇，在功能作用上則更為廣泛。具體來看，智庫交流至少可從以下幾個方面服務(wù)“一帶一路”建設(shè)進程。

 

一是發(fā)揮咨政建言作用。智庫的作用首先體現(xiàn)在咨政建言上。“一帶一路”建設(shè)既是一項全新的合作實踐，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要研究的內(nèi)容非常豐富。智庫交流可以通過組織開展合作研究，為各國在“一帶一路”合作中的科學(xué)決策提供重要理論支撐，推動形成以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的良好局面。

 

二是發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。“一帶一路”雖然是中國首倡，但它是沿線國家共同的事業(yè)，是一項“世紀(jì)工程”，需要各方共同參與。智庫交流工作可以通過推動各國智庫間交往、交流、交心，宣傳介紹“一帶一路”的合作理念及合作進展，引導(dǎo)國外智庫理解、尊重、認(rèn)同“一帶一路”的價值理念。同時，通過參與智庫交流合作，各國智庫也會越來越多地發(fā)出客觀、理性的聲音，從而引導(dǎo)國際社會對“一帶一路”形成客觀積極的認(rèn)知，為“一帶一路”建設(shè)營造良好的軟環(huán)境。

 

三是發(fā)揮理論創(chuàng)新作用。“一帶一路”是一項重要創(chuàng)舉，需要在緊跟建設(shè)進程基礎(chǔ)上不斷推進理論創(chuàng)新。智庫交流工作可推動各國智庫從不同角度對“一帶一路”進行理論思考，提煉總結(jié)“一帶一路”倡議的時代背景、核心理念、推進路徑，系統(tǒng)研究“一帶一路”建設(shè)的國際意義，深入探討“一帶一路”建設(shè)與世界經(jīng)濟再平衡的關(guān)系、與五大發(fā)展理念的關(guān)系、與新型全球化的關(guān)系、與“聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程”的關(guān)系、與其他地區(qū)合作機制的關(guān)系等，逐步構(gòu)建起“一帶一路”理論體系和話語體系。

 

四是發(fā)揮社會服務(wù)作用。“一帶一路”倡議要取得成功，需要靠一個個具體的項目來體現(xiàn)。中國企業(yè)“走出去”在項目論證、法律咨詢、風(fēng)險防范等方面亟需相關(guān)咨詢服務(wù)。智庫交流可在這些方面積極主動發(fā)揮作用，通過國際交流合作、聯(lián)合研究等為中國企業(yè)“走出去”提供咨詢服務(wù)，同時也可為其他國家企業(yè)提供相關(guān)建議。

 

“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟建設(shè)取得重要進展

 

為積極推動“一帶一路”框架內(nèi)的智庫交流工作，2015年4月，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部牽頭，聯(lián)合中國社會科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、復(fù)旦大學(xué)、國際經(jīng)濟交流中心等單位，共同發(fā)起成立“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟（下稱“智庫聯(lián)盟”），秘書處設(shè)在中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心。智庫聯(lián)盟的工作目標(biāo)是引領(lǐng)、協(xié)調(diào)和服務(wù)國內(nèi)外智庫對“一帶一路”的研究工作，發(fā)揮智庫在“一帶一路”研究中的“思想源”“政策源”“輿論源”“信息源”“共識源”作用，推動國內(nèi)外智庫同行成為“一帶一路”的“思想生產(chǎn)者”“政策推動者”“輿論引導(dǎo)者”“信息傳播者”“共識凝聚者”。經(jīng)過4年多的努力，智庫聯(lián)盟在發(fā)展合作伙伴、組織調(diào)查研究、開展交流活動、發(fā)揮社會效益等方面做了大量工作，已經(jīng)成為“一帶一路”合作機制的有機組成部分，具體可概括為以下幾個方面。

 

一是廣泛發(fā)展合作伙伴，不斷擴大智庫聯(lián)盟“朋友圈”。智庫聯(lián)盟成立以來，以國內(nèi)智庫為切入點，以“一帶一路”沿線國家智庫為重點，不斷拓展合作伙伴的地域覆蓋面。目前，智庫聯(lián)盟已擁有國內(nèi)成員單位138家、國外成員單位114家。國內(nèi)成員單位包括中央和國家機關(guān)直屬智庫、高校研究機構(gòu)、社會智庫、媒體智庫以及專業(yè)民調(diào)公司等，基本涵蓋了國內(nèi)開展“一帶一路”研究的主要智庫和研究機構(gòu)。國外成員單位具有廣泛代表性，基本涵蓋了沿線重要國家的主流智庫。此外，智庫聯(lián)盟還成立了由希臘前總理喬治?帕潘德里歐、斯洛文尼亞前總統(tǒng)達尼洛?圖爾克、法國前總理多米尼克?德維爾潘、意大利前總理馬西莫?達萊馬等多名國外前政要組成的國際顧問委員會，圍繞陸上六大經(jīng)濟走廊、21世紀(jì)海上絲綢之路、瀾湄合作機制搭建了8個分支網(wǎng)絡(luò)，成立了專家委員會。國際顧問委員會委員和專家委員會委員圍繞如何推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等議題，提供了許多好想法和好建議。

 

二是深入開展系列調(diào)研，切實發(fā)揮咨政建言作用。智庫聯(lián)盟緊跟“一帶一路”建設(shè)進展，推動國內(nèi)外成員單位開展政策研究。其一，從宏觀角度開展頂層設(shè)計調(diào)研，圍繞服務(wù)“一帶一路”國際合作高峰論壇、“一帶一路”合作機制建設(shè)、“一帶一路”熱點難點問題等提出智庫見解和政策建議。其二，深入開展區(qū)域國別調(diào)研，增進對東南亞、南亞、中東歐、中東等地區(qū)國家情況的了解，以及對各方參與“一帶一路”態(tài)度的認(rèn)識。其三，圍繞地方省區(qū)市及港澳臺如何參與“一帶一路”建設(shè)開展調(diào)研，為地方融入“一帶一路”建設(shè)提供政策咨詢。其四，開展行業(yè)領(lǐng)域調(diào)研，圍繞“一帶一路”建設(shè)中的法律制度、宗教信仰、人文環(huán)境、安全形勢、產(chǎn)能合作、園區(qū)建設(shè)、投融資環(huán)境等問題進行深入分析，為具體工程項目推進提出工作建議。經(jīng)過一段時期的實踐探索，智庫聯(lián)盟研究領(lǐng)域不斷拓展，研究內(nèi)容不斷深入，研究水平不斷提升，先后形成數(shù)百篇較高水平政策研究報告，較好地發(fā)揮了咨政建言作用。

 

三是積極開展國際交流，努力發(fā)揮公共外交功能。智庫聯(lián)盟自成立以來，堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，廣泛宣傳介紹“一帶一路”倡議，努力為“一帶一路”建設(shè)營造良好軟環(huán)境。其一，依托智庫聯(lián)盟成員單位網(wǎng)絡(luò)，在天津、廣州、深圳、廈門、大連、昆明、貴陽、敦煌、義烏等多個國內(nèi)城市舉辦了幾十場“一帶一路”國際研討會，邀請國內(nèi)外政產(chǎn)學(xué)研界人士參加，深入探討“一帶一路”的理念和主張，努力打造“一帶一路”多國多方交流平臺。其二，積極走出去開展國際交往，智庫聯(lián)盟秘書處及成員單位先后赴沿線60多個國家訪問，與對方智庫共同舉辦不同規(guī)模、不同規(guī)格、不同主題的雙多邊研討活動，既“搭臺唱戲”又“借筒發(fā)聲”，系統(tǒng)宣介“一帶一路”倡議及建設(shè)進展情況，引導(dǎo)各方認(rèn)識到“一帶一路”建設(shè)不僅僅對中國有利，對沿線國家、相關(guān)國家乃至全世界都有利。其三，邀請國外智庫學(xué)者來華開展專題研討，鼓勵國內(nèi)外專家學(xué)者深入研究和解讀“一帶一路”倡議，深化沿線國家民眾對“一帶一路”倡議的認(rèn)知和了解。其四，鼓勵成員單位組織開展“一帶一路”主題訪學(xué)、“一帶一路”高級政務(wù)研討班、“一帶一路”博士論壇、“一帶一路”專題人才培訓(xùn)班、“一帶一路”公共管理碩士生項目、“一帶一路”國際暑期學(xué)校、“一帶一路”留學(xué)生研究會等豐富多彩的活動，切實發(fā)揮政策溝通和增進了解的作用。

 

四是主動發(fā)揮社會效益，切實推進務(wù)實合作。智庫是居于政產(chǎn)學(xué)研之間的社會行為體，可以在政產(chǎn)學(xué)研間發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極推動務(wù)實合作。自成立以來，智庫聯(lián)盟堅持基于但不限于智庫的原則，確定了“既要有思想力、又要有行動力”的工作目標(biāo)，加強與地方政府、企業(yè)、媒體等對接，為推進各領(lǐng)域務(wù)實合作提供智力支持。近年來，智庫聯(lián)盟開展了一系列既有理念創(chuàng)新又促進務(wù)實合作的活動。比如，2017年12月，智庫聯(lián)盟與天津市人民政府合作舉辦“一帶一路”國際港口城市研討會，從港口城市合作的角度切入，不但增進了各方對陸海聯(lián)通、融合發(fā)展理念的理解和支持，而且促成了一些城市間、企業(yè)間合作，取得非常好的效果。

 

智庫聯(lián)盟的工作實踐得到國內(nèi)外同行的廣泛關(guān)注和積極評價。歐盟相關(guān)機構(gòu)在報告中專門介紹智庫聯(lián)盟的創(chuàng)新探索。上海社會科學(xué)院在《2018中國智庫報告》中將“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟列為最佳智庫聯(lián)盟之一。不少國家的主流智庫主動聯(lián)系智庫聯(lián)盟秘書處，表示希望加入這一合作框架，共同為“一帶一路”建設(shè)提供助力。

 

扎實推動“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟建設(shè)再上新臺階

 

經(jīng)過4年多的探索實踐，智庫聯(lián)盟已經(jīng)成為“一帶一路”研究和宣介工作的“主力軍”。展望未來，智庫聯(lián)盟將積極貫徹落實第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇精神，進一步創(chuàng)新合作模式，拓展合作網(wǎng)絡(luò)，與國內(nèi)外智庫同行一起推進智庫合作共同體建設(shè)，具體將做好以下幾個方面的工作。

 

一是堅持問題導(dǎo)向，不斷提高研究工作的質(zhì)量和效益。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，保護主義和單邊主義抬頭，不穩(wěn)定和不確定因素增加，機遇和挑戰(zhàn)均前所未有。“一帶一路”立足這一客觀實際，針對世界發(fā)展不平衡這一深層次矛盾，積極研究探索注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實體經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、各國聯(lián)動發(fā)展的國際合作和全球治理新路徑。展望未來，智庫聯(lián)盟將堅持問題導(dǎo)向，以發(fā)展的眼光看問題，組織國內(nèi)外成員單位深入研究“一帶一路”建設(shè)中的熱點難點問題，圍繞如何推進“一帶一路”合作機制建設(shè)、如何更好開展“第三方合作”、如何吸引多元主體參與、如何開展一些小而美的項目、如何解決“一帶一路”建設(shè)項目的安全保障問題、如何更好塑造互利共贏格局等提出相關(guān)政策建議。

 

二是堅持聚焦重點，精心打造“一帶一路”高端智庫對話平臺。“一帶一路”是一項旨在實現(xiàn)共同發(fā)展的全新實踐，需要鼓勵各方主動作為、積極參與、共同努力。智庫聯(lián)盟將在現(xiàn)有合作網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展國際合作伙伴，不斷優(yōu)化聯(lián)盟內(nèi)部建設(shè)，實現(xiàn)高水平發(fā)展；將著力打造具有更大國際影響力的“一帶一路”高端智庫對話平臺，切實發(fā)揮好國際顧問委員會、專家委員會等機制的“凝聚效應(yīng)”和“牽引效應(yīng)”，把成員單位有價值、有見地的思想智慧匯聚起來，把國內(nèi)外兼具思想力、研究力、行動力的智庫吸引進來，把智庫聯(lián)盟發(fā)展為具有重要國際影響的“思想蓄水池”和“智慧孵化器”，努力為“一帶一路”建設(shè)提供堅強的智力支撐。

 

三是堅持協(xié)同聯(lián)動，繼續(xù)助力政策溝通和務(wù)實合作。智庫聯(lián)盟將繼續(xù)探索“智庫+”模式，努力發(fā)揮智庫交流工作的綜合效益。一方面，智庫聯(lián)盟將秉持共商共建共享理念，組織國內(nèi)外成員單位開展聯(lián)合調(diào)研，深入、細(xì)致、全面了解各國發(fā)展需求和對“一帶一路”的期待，把客觀公正、切實可行的政策建議提交給相關(guān)國家政府，通過精準(zhǔn)了解各方需求有效提升供給質(zhì)量，推動各國發(fā)展戰(zhàn)略深度對接。另一方面，智庫聯(lián)盟將以智庫交流為基礎(chǔ)，鼓勵國內(nèi)外成員單位與各國政府、企業(yè)、媒體加強交流，繼續(xù)圍繞陸海聯(lián)動發(fā)展等議題組織政產(chǎn)學(xué)研界聯(lián)合研討，不斷提高智庫聯(lián)盟服務(wù)務(wù)實合作的能力和水平。

 

四是堅持以文化人，努力講好新時代的“絲路故事”。近6年來，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)讓沿線地區(qū)普通民眾廣泛受益，許多生動鮮活、感人至深的事跡和案例不斷涌現(xiàn)。智庫聯(lián)盟將在繼續(xù)客觀深入解讀“一帶一路”倡議的同時，鼓勵國內(nèi)外成員單位注重收集“一帶一路”建設(shè)中的新故事，圍繞協(xié)同發(fā)展、改善民生、第三方合作等主題，講好更多新時代“絲路故事”，舉辦更多能夠打動人心的好活動，進而引發(fā)共鳴、凝聚共識，繼續(xù)提升各國民眾對“一帶一路”的親切感、參與感、融入感和認(rèn)同感，不斷培育“一帶一路”的共同精神家園。

 

“一帶一路”是一項偉大的事業(yè)，偉大的事業(yè)需要偉大的實踐，智庫聯(lián)盟將與國內(nèi)外合作伙伴共同努力，集眾智、聚眾力、匯眾愿，努力打造“一帶一路”建設(shè)的智慧聚集地、信息樞紐站、合作助推器，不斷提高智庫交流工作在“一帶一路”建設(shè)中的參與度和貢獻率。

 

（執(zhí)筆人：金鑫，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部當(dāng)代世界研究中心主任，“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟理事會秘書長；林永亮，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部當(dāng)代世界研究中心副研究員）