上海向全國報(bào)告成績單，有幾個(gè)數(shù)字很動(dòng)人

上海市市長應(yīng)勇帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)，今天，在國新辦的發(fā)布會(huì)上報(bào)告上海70年來取得的成績單。

 

歷經(jīng)70年的努力，上海在深化改革、擴(kuò)大開放方面已探索走出了一條具有中國特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的超大城市發(fā)展新路。這是7月2日舉行的國新辦發(fā)布會(huì)上發(fā)布的。

 

上海市市長應(yīng)勇介紹，黨的十八大以來，上海堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定改革開放再出發(fā)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，呈現(xiàn)增長更穩(wěn)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、更趨協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。

 

 

上海外灘風(fēng)光。

 

從36.7億元到3.27萬億元

 

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和核心競(jìng)爭(zhēng)力已形成

 

應(yīng)勇介紹，70年間，上海經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺(tái)階。從1949年，上海GDP只有36.7億元， 2018年達(dá)3.27萬億元，折合超過4900億美元。按常住人口計(jì)算，2018年人均GDP達(dá)13.5萬元，折合超過2萬美元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提高。2018年上海市一般公共預(yù)算總收入達(dá)1.76萬億元，其中地方級(jí)收入7108.1億元；在地方級(jí)收入中，非稅收入占比11.6%，為全國31個(gè)省區(qū)市最低。上海以不到全國千分之一的土地面積，貢獻(xiàn)了全國近1/10的稅收收入。

 

增長同時(shí)，資源消耗強(qiáng)度持續(xù)降低。上海單位GDP能耗從2010年的0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2018年的0.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。上海正以低增長甚至負(fù)增長的能源、土地等消耗，支撐經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)增長。

 

更重要的是，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系在上海加快形成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。上海第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，改革開放之初為18%，目前穩(wěn)定在70%左右；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先增長，2018年工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重提高至30.6%。消費(fèi)升級(jí)持續(xù)顯現(xiàn)，2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.27萬億元，新引進(jìn)品牌首店835家，國際零售商集聚度升至全球城市第二位。新動(dòng)能加快成長。包括新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式在內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過31%。市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)，2018年全市日均新設(shè)企業(yè)數(shù)1318戶，比上年增長11.8%。

 

上海城市服務(wù)功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。金融中心資源配置功能提升明顯。股票、期貨、外匯、黃金等交易市場(chǎng)從無到有、從小到大，交易規(guī)模位居世界前列，成為全球金融市場(chǎng)體系最齊全的城市之一，上海的全球金融中心指數(shù)（GFCI）排名上升至全球第5位。2018年金融市場(chǎng)交易總額突破1600萬億元，“上海金”“上海油”等上海價(jià)格影響全球。貿(mào)易中心集聚輻射功能增強(qiáng)。2018年全市商品銷售總額接近12萬億元；上?？诎敦浳镔Q(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1.2萬億美元，占全國27.9%、全球3.4%，居世界城市首位。航運(yùn)中心樞紐港地位鞏固。上海港國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量超過4000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)9年世界第一。上海機(jī)場(chǎng)航空貨郵吞吐量連續(xù)11年位居世界第三，航空旅客吞吐量達(dá)1.18億人次，成為全球第五個(gè)億級(jí)航空城市。科技創(chuàng)新中心策源能力增強(qiáng)。上?？苿?chuàng)中心框架基礎(chǔ)、重大布局和政策體系初步確立，張江國家科學(xué)中心建設(shè)加快推進(jìn)，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)深化實(shí)施，一批重大科技專項(xiàng)和平臺(tái)加快布局。2018年上海R&D經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于GDP的比例達(dá)4%，每萬人口發(fā)明專利擁有量從2011年的13.3件提高到2018年的47.5件。大飛機(jī)、量子衛(wèi)星、蛟龍?zhí)柹顫撈鞯戎卮髣?chuàng)新成果問世，藍(lán)天夢(mèng)、中國芯、創(chuàng)新藥、智能造、未來車等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，展示了上海科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新實(shí)力。

 

 

上海自貿(mào)區(qū)俯瞰。

 

高水平對(duì)外開放格局基本形成。“引進(jìn)來”結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2018年上海新設(shè)外資項(xiàng)目數(shù)、合同外資、實(shí)到外資實(shí)現(xiàn)“三增長”，改革開放以來累計(jì)實(shí)到外資2404億美元；全市現(xiàn)有外資企業(yè)5萬多家，其中跨國公司總部677家、外資研發(fā)中心444家，是我國內(nèi)地外資總部機(jī)構(gòu)最多的城市。“走出去”態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。上海企業(yè)對(duì)外投資“走出去”網(wǎng)絡(luò)遍及全球178個(gè)國家和地區(qū)，特別是“一帶一路”建設(shè)成為上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作新機(jī)遇和新空間。上海制定實(shí)施了服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮橋頭堡作用行動(dòng)方案，與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額占全市比重達(dá)1/5。

 

收入增長跑贏GDP增長，綠地人均0.132平方米到8.2平方米

 

上海高品質(zhì)生活穩(wěn)步提升

 

高質(zhì)量發(fā)展帶來高品質(zhì)生活。上海基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升。各級(jí)各類教育質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展，義務(wù)教育入學(xué)率保持在99%以上，普及九年制義務(wù)教育各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)。市民健康指標(biāo)進(jìn)一步改善，人均期望壽命達(dá)到83.37歲，保持發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）水平。

 

居民收入穩(wěn)步提高。2018年全市居民人均可支配收入為6.4萬元，位居全國31個(gè)省區(qū)市首位，扣除價(jià)格因素后增長7.1%，跑贏GDP增速。

 

住房小曾是上海痛點(diǎn)。而現(xiàn)在，住房保障受益面不斷擴(kuò)大。租購并舉的住房制度加快建立，“四位一體”住房保障體系持續(xù)完善，2018年新建和轉(zhuǎn)化租賃房源21.2萬套，新增供應(yīng)各類保障性住房8萬套，完成中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋改造42.7萬平方米、受益居民2.2萬戶。

 

更為顯著的是綠化。上海人均綠化面積從解放初期每人“一雙鞋”、1949年僅0.132平方米，提高至目前每人“一間房”，2018年為8.2平方米。

 

 

上海光源全景。

 

新增6萬余家企業(yè)、3600多家國際企業(yè)參展

 

以高水平開放促高質(zhì)量發(fā)展，突出推進(jìn)三大任務(wù)

 

應(yīng)勇談到，近年來，按照習(xí)近平總書記提出的當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的總體要求，堅(jiān)持“兩高”“兩最”“兩提升”（“兩高”就是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活；“兩最”就是對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，堅(jiān)定追求卓越的發(fā)展取向；“兩提升”就是面對(duì)全球、面向未來，全面提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力），上海正謀劃推進(jìn)一系列重大舉措，取得了重大進(jìn)展。

 

開放是上海最大的優(yōu)勢(shì)。上海不斷探索與國際慣例相銜接的開放型經(jīng)濟(jì)體制，從全國第一家保稅區(qū)到第一家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，從第一塊土地批租到第一份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在投資貿(mào)易便利化自由化、金融開放創(chuàng)新等方面取得了一大批先行先試重要成果。2018年，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇重要講話精神，制定實(shí)施“上海擴(kuò)大開放100條”，特斯拉新能源車項(xiàng)目成功簽約落戶上海臨港，摩根大通證券、工銀安盛資產(chǎn)管理、韋萊保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等金融外資項(xiàng)目率先落地。同時(shí)，深化外商投資管理體制改革，營造良好的外商投資環(huán)境，上海成為外商投資中國首選地。

 

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國家戰(zhàn)略，也是上海當(dāng)好改革開放排頭兵突破口。經(jīng)過總體方案1.0版、深化方案2.0版到全面深化方案3.0版，五年多來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終堅(jiān)持先行先試、制度創(chuàng)新，按照“三區(qū)一堡”目標(biāo)要求，大力推動(dòng)投資、貿(mào)易、金融和事中事后監(jiān)管等制度創(chuàng)新，著力營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。掛牌成立以來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增企業(yè)6萬余家，超過掛牌前20多年總和；以全市1/50的面積，創(chuàng)造了全市1/4的生產(chǎn)總值和稅收收入，集聚了全市45%左右的跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。累計(jì)120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，彰顯了全國改革開放試驗(yàn)田的作用。同時(shí)，根據(jù)中央決策部署，對(duì)標(biāo)國際公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)籌劃建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，實(shí)施更加開放的政策和制度，著力建設(shè)更具國際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

 

舉全市之力辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。2018年11月，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)在上海成功舉辦。來自五大洲的172個(gè)國家（地區(qū)）和國際組織參加，3600多家國際企業(yè)參展，40多萬名境內(nèi)外采購商到會(huì)洽談采購。按一年計(jì)，累計(jì)意向成交金額為578.3億美元，辦成了國際一流展會(huì)，為經(jīng)濟(jì)全球化注入了新的活力。上海作為主辦城市，始終以一流的城市環(huán)境、一流的服務(wù)保障，確保了展會(huì)的圓滿成功，向海內(nèi)外嘉賓展現(xiàn)了開放、包容、創(chuàng)新的城市品格。目前，上海正在全力以赴做好第二屆進(jìn)博會(huì)籌辦各項(xiàng)工作，截至目前，500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)參展數(shù)量及面積均超過首屆，體現(xiàn)了“越辦越好”的理念。

 

 

廣富林遺址公園。

 

全力落實(shí)長三角地區(qū)一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。長三角是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，2018年長三角經(jīng)濟(jì)總量占全國比重達(dá)23.5%。上海與蘇浙皖一市三省共同組建了長三角區(qū)域合作辦公室，制定了三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)了一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生服務(wù)工程，搭建了G60科創(chuàng)走廊、長三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地等一批區(qū)域合作平臺(tái)，實(shí)施了環(huán)保、信用、市場(chǎng)體系等領(lǐng)域一批專項(xiàng)行動(dòng)，長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展進(jìn)入全面提速的新階段。2019年5月，中央政治局會(huì)議審議通過了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，目前各方面正在全力抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，上海與江蘇、浙江共同編制長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案，打造生態(tài)友好型一體化發(fā)展樣板，創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展制度，加強(qiáng)改革舉措集成創(chuàng)新，示范引領(lǐng)長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展。

 

應(yīng)勇談到，下一步，上海將堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作主旋律，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，全力以赴實(shí)施好增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，實(shí)施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略；建設(shè)好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)大平臺(tái)，加快提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，走穩(wěn)走實(shí)走好高質(zhì)量發(fā)展新路，更好為全國改革發(fā)展大局服務(wù)。

 

企業(yè)辦事環(huán)節(jié)平均壓縮30.5%，99%民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全市通辦

 

全面深化營商環(huán)境改革

 

為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，上海努力打造營商環(huán)境軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。上海圍繞建設(shè)世界一流營商環(huán)境目標(biāo)，加大力度推進(jìn)各領(lǐng)域營商環(huán)境改革。2018年制定實(shí)施了優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案和專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃1.0版，全面完成兩批共198項(xiàng)“證照分離”改革試點(diǎn)事項(xiàng)，率先制定實(shí)施行政審批告知承諾管理辦法，對(duì)標(biāo)世界銀行10大評(píng)價(jià)指標(biāo)推出了56項(xiàng)改革措施，企業(yè)辦事環(huán)節(jié)平均壓縮了30.5%，辦事時(shí)間平均壓縮了52.8%，助力我國在世界銀行營商環(huán)境報(bào)告中的全球排名從78位提升到46位。2019年上海再次召開全市營商環(huán)境改革推進(jìn)大會(huì)，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，制定出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施計(jì)劃和世行對(duì)標(biāo)改革專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃2.0版，共推出66項(xiàng)改革舉措，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體的感受度。

 

 

國際藝術(shù)節(jié)演出。本文圖片均由上海市新聞辦提供

 

上海在全國率先推進(jìn)實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，就是要實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和市民的所有政務(wù)服務(wù)“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”。2018年組建了上海市大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚、互聯(lián)、共享和開放；“一網(wǎng)通辦”總門戶上線運(yùn)行，注冊(cè)企業(yè)和公民用戶數(shù)超過950萬，已接入1300多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，90%的網(wǎng)上辦事事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“只跑一次、一次辦成”，99%的民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全市通辦。2019年以來，圍繞高效辦成一件事目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)政府部門業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)接入在線服務(wù)平臺(tái)的行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限減少一半、提交材料減少一半，逐步使企業(yè)和市民到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房大江東工作室 謝衛(wèi)群）